村委会突发公共事件应急预案

横江镇洋地村委会突发公共事件应急预案 一、 组织体系 （一） 组织指挥体系 1、成立村应急协调小组 组长：赖冬根 成员：刘马根 黄霞 2、协调小组职责 负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；
组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；
撤离、安置受灾村民；
宣传教育和培训演练；
组织、协调应急管理工作。

3、成员单位应急工作职责 （1）村（居）委会：全面负责村突发事件的应急预防、协调和处置。具体职责是：负责村应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展村应急宣传教育和培训演练。

（2）村（居）小学：负责做好校园内的应急管理工作。

（3）其他单位：在村应急协调小组的协调领导下，做好本单位内的应急管理工作。

（二）应急队伍保障 村突发事件的应急队伍由可指挥使用的村应急救援力量和可申请使用的应急支援力量组成。

1、可指挥使用的村应急救援力量：信息联络小分队（11人）、医疗服务小分队（4人）、保安巡逻小分队（3人）、抢险救灾小分队（8人）、文化宣传小分队（4人）、后勤保障小分队（5人）及志愿者队伍（9人）等（具体名单略）。

2、可申请使用的应急支援力量：相邻村应急救援力量、镇应急救援队伍、镇派出所、镇卫生服务中心等镇应急救援力量和上级应急救援力量。

3、积极开展应急管理和安全防范的宣传教育工作，增强村群众的危机意识和公共责任意识，提高自救、互救能力。

4、村应急协调小组应每年适时组织各应急小分队及辖区有关单位参加村、村组织的应急知识培训和应急演练，不断提高应急救援水平。

二、预警预防 （一）信息报送 1、信息报送要求 最先发现或接到发生突发公共事件信息的个人在第一时间内向村应急协调小组报告；
村应急协调小组接到情况报告后，在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，在30分钟内将信息报送到镇应急办。

2、信息报送内容 （1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；

（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。

3、信息报送方式 可采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。

（二）预防预警 村应急协调小组成员单位和相关工作人员在监控到情况后，要迅速将预警信息通报村应急协调小组。村村委会每周一召开工作例会，总结分析上一周村安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求。

充分利用音响警报、村宣传栏、村民楼公示栏等平台，及时、准确地发放防灾警报信号。

三、应急处置 1、处置程序和措施（分类型采取不同措施处置） 2、响应结束：村应急协调小组、各专项处置办公室或现场指挥部确认突发公共事件处置工作已基本结束，次生、衍生事件危害被基本消除，应按程序及时结束应急处置工作。

3、善后处理：积极细致地做好善后处置工作；
及时清理事故现场，恢复正常社会秩序和灾后重建工作；
做好调查与评估，及时形成书面报告，上报村应急办。

四、附件 1、公共卫生事件应急预案 2、火灾事故应急预案 3、长时间停水事件应急预案 4、防盗应急预案 5、公共设施安全事件应急预案 6、防汛应急预案 7、食物中毒事件应急预案 8、群体性事件应急预案 附件1：
公共卫生事件应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村及边区单位发生突发传染疫情的预警，由事发单位或村信息联络员根据发生病例的疫情和数量进行判别和预警，遇有疫情迅速报告村医疗服务小分队队长。

对辖区外突发传染病疫情的预警，以镇卫生院或疾病防治中心通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村医疗服务小队队长负责接收，要求平时每天不少于2次，疫情易发期做到随时接收和关注。

2、信息报送 村医疗服务小分队队长在获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，并经同意后，将上此信息迅速通报辖区各单位信息联络员，并在30分钟内将有关情况报村应急办。

二、应急处置 1、村信息联络小分队负责：向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求他们做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等），取消一切集体性活动；
开辟疫情防治期间专用电话，确保信息流通；
轮流值班，接收传递上报疫情信息给村应急协调小组组长。

2、村信息联络小分队和文化宣传小分队负责：向村民发布疫情警报，公布疫情、感染源及防护措施，让广大村民了解情况，安定人心，维护村稳定，树立战胜传染病的信念，把疫情发展及控制情况及时向村民通报；
按照村应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户的宣传教育和疫情调查工作；
做好突发性传染病疫情的宣传工作和有关信息的收集汇总，把传染病疫情防治传单发放到每家每户。

3、村保安巡逻小分队负责：设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路交通，引导救护车辆，劝离围观人员；
对辖区内在特定时期到过传染病疫情区来到本辖区的人员，都要做好排摸登记工作。

4、村文化宣传小分队负责：做好村民和疑似病人的思想工作，做好安抚慰问，保持情绪稳定。

5、村医疗服务小分队和抢险救灾小分队负责：疾病预防和消毒的技术指导，人员流动大的公共场所消毒，空气用0.2%—0.5%过氧乙酸喷洒、用0.1过氧乙酸拖地，门把、桌子、凳子等设施用0.2%过氧乙酸擦拭；
配合卫生、公安部门，对疑似病人以及与疑似病人密切接触者，逐个落实，让疑似病人立即戴防护口罩、手套，观察病情，对症处理，或根据需要采取急救措施（医护人员都要穿好防护服，戴口罩、手套）；
采取就地隔离和医学观察措施。

6、村后勤保障小分队：负责到村隔离区村民家送饭菜和生活用品。

三、后期处置 1、善后处理 根据上级疾控中心通知，辖区内疫情解除后，村应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理：向村民公布疫情解除；
对隔离区进行现场消毒、清理；
向村应急办报告疫情情况。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对疫情造成人员伤亡和损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见的要求。

附件2：
火灾事故应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村应急协调小组组织人员对辖区单位和小区的设施设备定期进行安全检查，对安全隐患进行不定期排查，对消防管线、供水、消防栓、灭火器和逃生器材进行检查，按职责范围和要求及时更新补充。

2、信息报送 村村民以及辖区有关人员在学校、村民楼、饭店、排档等地方发生火灾时，作为第一发现人要迅速拔打119电话求助，并及时报告村信息联络小分队队长。村信息联络小分队队长迅速报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息通报给辖区其他有关单位的信息联络员，并有15分钟内报告村应急办。

二、应急处置 1、村应急协调小组：负责通报给可能涉及事故的辖区单位的信息联络员，做好防火和撤离准备；
向村民发布火灾事故警报；
10分钟内召集村各小分队，赶赴现场待命和施救。

2、村信息联络和文化宣传小分队：负责掌握事故现场人员数，报村应急协调小组，为现场施救和消防部门灭火提供依据；
利用喇叭与被困人员联系，引导被困者自救，切忌慌乱，判断火势来源，采取与火源相反方向逃生，切勿使用升降设备（电梯），并对伤员做好安抚工作。

3、村抢险救灾小分队：负责用电话通知事故现场住户进行疏散、人员逃生和财产转移；
根据火情，联系119和120，申请专业力量进行救助；
协助村民现场救助；
把疏散情况报给专业救助单位。

4、村医疗服务小分队：负责对伤员进行初步救治，视情将伤员送医疗机构救治或拨打120电话求救，向村应急协调小组组长报告，火灾造成的伤亡信息，接收上级指示。

5、村后勤保障小分队：负责实际发放消防设施（消防水弹、消防水枪、救生绳等）。

6、村医疗巡逻小分队：负责组织维持火灾现场秩序；
视情做好119、120等急救车辆的引导工作。

三、后期处置 1、善后处理 在消防部门确认火灾被扑灭后，村火灾事故应急行动响应结束。村应急协调小组负责善后处理：检查余火，做到不留死角；
做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作；
配合进行事故调查，恢复正常的生活秩序。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对火灾事故造成人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见的要求。

附件3：
长时间停水事件应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村长时间停水事件预警信息主要来源于行业主管部门通知。

村应急协调小组应组织村后勤保障小分队定期对辖区自来水设施进行检查，及时发现停水安全隐患。

2、信息报送 村村民以及辖区有关人员发停水隐患时，要迅速拨打自来水公司热线电话求助，并及时报告村信息联络小分队队长。

村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报村应急办。

二、应急处置 （1）村应急协调小组负责联系自来水公司、消防等部门，采用水车等其它方式供水。

（2）村信息联络小分队负责告知小区村民取水位置。

（3）村后勤保障小分队负责引导村民到送水车傍泊的村委会前来提水。

（4）村保安巡逻小分队负责维持取水秩序，维护现场治安，保证村民顺利接水。

（5）村文化宣传小分队负责做好解释工作，消除村村民负面情绪。

三、后期处置 1、善后处理 村供水设施修复，自来水恢复供应后，可以响应结束。村应急协调小组负责做好事件善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村后勤保障队伍负责观测供水情况，确保供水安全。村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向村应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施等内容。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对长时间停水事件造成的危害进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

附件4：
防盗应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村盗窃事件预警信息来源于现场第一发现人。

村应急协调小组组织村保安巡逻小分队开展经常性地巡逻，预防盗窃事件的发生；
充分利用村监控系统，及时发现、制止盗窃行为。

2、信息报送 村村民以及辖区有关人员发现盗窃事件时，要迅速拨打110，并及报告村信息联络小分队队长。

村信息联络小分队队长在获知相关信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，在30分钟内将布置落实情况报村应急办。

二、应急处置 1、村保安巡逻小分队在公安部门未到达时，要保护好犯罪现场，迅速、及时，封锁警戒，不留新痕，不毁旧痕。

2、村保安巡逻小分队在公安部门的指导下，参与搜索、抓捕行动。夜间，必须携带电筒、皮棍；
抓捕犯罪嫌疑人时，要注意对方是否有凶器；
白天搜索的，必须携带、皮棍、对讲机；
抓捕时，对犯罪嫌疑人形成半月形的包围；
抓获的犯罪嫌疑人，及时扭送公安机关，并注意搜索犯罪证据。

三、善后处理 1、善后处理 犯罪嫌疑人被捕或盗窃事件现场勘查结果后，强以响应结束。村应急协调小组负责做好事件善后处理工作，恢复正常的生活秩序村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向村应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出整改和预防措施等内容。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对盗窃事件财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

附件5：
公共设施安全事件应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村公共设施安全事件的预警，以上级供电、供水、供气部门通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，并关注保安巡逻小分队及村村民等的日常信息收集和情况通报。

2、信息报送 事件第一发现人在获知村公共设施安全事件的相关信息后，必须迅速报告村信息联络小分队队长，并报村应急协调小组组长同意后，将此信息迅速通报辖区各有关单位信息联络员，同时，在30分钟内将有关情况报告村应急办。

二、应急处置 1、村信息联络小分队：负责在接到停电、停水、停气通知的情况下，要迅速致电供电局、自来水公司、煤气公司查询情况，了解恢复时间，事先将停电、停水、停气线路、区域、时间以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在各楼道和主要出入口发布停电、停水、停气通知。让村民保持冷静，做好准备。

2、村后勤保障小分队：负责在没有接到任何通知、突然发生停电、停水、停气的情况下，应立即确认是内部故障还是外部故障引起。若系内部故障，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；
若系外部故障，一方面要防止突然来电、来水、来气引发事故，另一方面致电供电局、自来水公司、煤气公司查询情况，了解何时恢复，并将了解的情况通知村信息联络小分队。

3、村保安巡逻小分队：负责维持好村秩序，指导村民启用应急照明灯、蜡烛等备用照明，并要注意防火，防止发生火灾。

4、村文化宣传小分队：负责在村服务中心耐心接待村民和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与村民、商户发生冲突。

三、后期处置 1、善后处理 村及辖区全部恢复供电、供水、供气，应急行动响应结束。村信息联络小分队队长详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，报村应急协调小组组长同意后，向村应急办报告。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对村公共设施安全事件财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

附件6：
防汛应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由村信息联络小分队队长负责接收，要求平时每天不少于1次，汛期随时接收关注。

村信息联络小分队队长在接到相关预警信息后，报村应急协调小组组长，并经同意后发布，通知相关小分队和村村民做好防暴雨、防汛准备。村后勤保障小分队要按要求准备好食品、药品和有关物资器材设备。村保安巡逻小分队要再次进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。

2、信息报送 村信息联络小分队队长在获知相关预警信息后，必须在第一时间报告村应急协调小组组长，根据组长指示，将此信息迅速通报给辖区信息联络员，并在30分钟内将布置落实情况报村应急办。

二、应急处置 1、灾前 （1）村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，分区负责各楼道、各户排除安全隐患。

（2）村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；
对生活物质进行购置和清点，确保村村民吃、穿、住、医先决必要生活条件得到保障。

（3）村抢险救灾小分队负责检查和关闭所有门窗，疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消除各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

（4）村信息联络小分队负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注电台、气象台站有关预报信息，及时向村民通报情况。

（5）村保安巡逻小分队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

（6）村应急协调小组立即研究部署救灾工作和应急措施，经确定后协调有关部门迅速实施。

2、灾中 村抢险救灾小分队和保安巡逻小分队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后 （1）村各小分队立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

（2）村信息联络小分队根据村应急协调小组要求，按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向村应急办报告灾情。

（3）村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）村保安巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行了紧急抢修。

三、后期处置 1、善后处理 接到上级、防汛应急信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；
对受灾地域进行消毒防疫；
组织疏散村民安全返回；
对村树木、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；
逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报村办事处。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对暴雨、洪灾造成的人员伤亡和财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行了全面总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

附件7：
食物中毒事件应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村突发中毒事件预警信息来源于中毒事件第一发现人。

村应急协调小组组织医疗卫生人员对辖区单位和小区范围内的饭店、宾馆、排档定期进行安全检查，确保食品卫生安全。

2、信息报送流程图 事件单位有三人以上出现腹泻、呕吐等症状第一发现人。

↓ 报告村医疗服务小分队队长，根据情况拨打120 ↓ ↓ 报告村应急协调小组组长 镇疾病控制中心 ↓ 30分钟把应急处置工作部署报村应急办以及镇疾控中心 二、应急处置 1、出现疑似食物中毒或三人以上出现腹泻、呕吐等症状后立即报告村医疗服务小分队队长，并拨打120。

2、村医疗服务小分队：负责观察病情，对症处理，采取抢救措施。同时保留中毒人员的呕吐、排泄物，对其他进食过同类可疑食品的人员进行追踪、观察；
立即停止可疑食物的生产、供应和食用，必要时暂停一切食品供应待查；
收集有关病情信息、食物及原加工材料，协助卫生部门进行有关调查、处理。

3、村保安巡逻小分队：负责疏通村道路，劝离无关人员；
保护好现场，封存一切剩余可疑食物及原料、工具、设备，保护好中毒现场和食品留样，防止人为地破坏现场，等候镇疾控中心处理；
在指定路口等待引导救护车辆。

4、村信息联络小分队：负责随同中毒村民到医院，及时掌握和报告相关情况。

5、村文化宣传小分队：负责做好事件所涉村民的思想工作，稳定村民情绪，以及家属的接待和疏导工作。

6、村后勤保障小分队：负责在卫生部门指导下，落实各项控制措施，对中毒现场、食品加工场地、工具、用具、设备等进行彻底清洗消毒。

三、后期处理 1、善后处理 中毒人数得到控制，不再增加，村民中毒症状消失，可以响应结束。村应急协调小组负责做好事件所涉村民及家属的安抚及善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向村应急办报告卫生防疫部门的有关检测结果。查清原因后以书面形式作出全面报告，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施等内容。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对村突发中毒事件人员伤亡及财产损失进行调查统计，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事故（事件）的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行了全面总结评估，并结合实际工作提出对预案修订意见和要求。

附件8：
群体性事件应急预案 一、预防预警及信息报告 1、预警预防 村群体事件预警信息来源于现场第一发现人。

2、信息报送 村信息联络小分队队长在接到相关信息后，必须根据村应急协调小组长的指示，在第一时间将有关情况报告村应急办。

二、应急处置 （1）村保安巡逻小分队：负责依法迅速采取有效管制措施，控制现场事态的发展；
疏通村道路，劝离无关人员。

（2）村信息网络小分队：负责全面掌握事态发生、发展的全过程及相关情况，为村决策提供依据。

（3）村后勤保障小分队：负责做好应急物资的准备。

（4）村文化宣传小分队：负责开展接待和疏导工作，做通村村民思想，稳定群众情绪。

（5）事件平息后，村应急协调小组要加强跟踪了解，消除可能导致事件反复的不安定因素，进一步做好化解工作。

三、后期处置 1、善后处理 事态得到有效控制，聚集人员恢复正常后，可以响应结束。村应急协调小组负责做好事件善后处理工作，恢复正常的生活秩序。村信息联络小组在村应急协调小组的指示下，及时向村应急办报告事件过程，包括分析情况，明确责任，总结教训，提出预防整改措施等内容。

2、调查评估 由村后勤保障小分队负责对事件相关情况进行调查，交村信息联络小分队，根据要求逐级上报。同时，村村委会负责对事件的预防预警、组织指挥、应急救援等处置工作进行全面落实总结评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。

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