工程项目劳务管理办法（样本）

工程项目劳务管理办法（样本） 第一章 总 则 第一条 为规范公司工程项目的劳务管理，加强对劳务队伍的管控， 防范合同风险，避免劳务纠纷，增强企业的市场竞争能力，根据 相关法律法规及有关规定，结合公司实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于公司及所属子（分）公司承接的 各类工程项目的劳务分包（或专业分包）。严禁子（分）公司及项 目经理部将所承接的项目违法分包或转包。公司按劳务分包 （或专业分包）的管理模式，对劳务队伍进行全过程管理。

第二章 组织机构及管理职责 第三条 组织机构 公司成立以领导层及各职能部门为管理实体的劳 务队伍管理领导小组，负责劳务管理工作中重大事项的决策。

各子（分）公司成立相应的劳务队伍管理领导小组，负责领 导、组织管辖范围内的劳务队伍选择和管理工作。

第四条 公司部门职责 （一）工程部 制定劳务限价；
发布企业定额；
审批子（分）公司报送超过 劳务限价的分包单价；
复核申请加入一级劳务队伍库的相关材料及资质审查；
检查子（分）公司和项目经理部的劳务管理是 否符合公司相关制度；
制定劳务分包（或专业分包）合同通用条款范本；
审批子（分）公司报送的合同专用或补充条款；
组 织劳务队伍信誉评价工作；
定期汇总发布公司《一级合格劳务队伍库》《劳务队伍黑名单》。

（二）市场发展部 建立公司一级劳务队伍库；
审核申请加入一级劳务 队伍库的相关材料及资质审查；
指导子（分）公司建立二级劳务 队伍库。

（三）质量安全监管部 对公司所有劳务队伍实施的工程项目进行安全、质量管 理监督、检查和指导，参与分包单位信誉评价工作。

（四）财务部 负责检查、监督及指导子（分）公司、项目经理部的财务工 作、农民工工资支付情况等，并负责一级劳务队伍库信誉保证金 收取、管理工作。

（五）审计部 负责对子（分）公司、项目经理部劳务队伍使用过程中产生 的各种经济行为进行审计。

（六）纪检监察部 负责监督各子（分）公司、项目经理部严格执行、落实本办 法，对劳务队伍选择、管理过程中各类违规、违纪问题及举报投 诉进行调查处理。

第五条 子（分）公司职责 建立本公司二级劳务队伍库，制定符合本公司实际的二级劳 务队伍库管理细则；
对所使用的劳务队伍进行信誉评价，并将评 价结果报送至公司工程部。

第六条 项目经理部 负责劳务工程量收方确认、计价与结算；
完善合同台账、计 价台账等工作；
组织收集、整理劳务队伍信誉评价基础资料，填 报《劳务队伍考评细则》，并上报子（分）公司审核。

第三章 使用范围及建立流程 第七条 建立权限与使用范围 （一）一级劳务队伍库：由公司建立，分包范围为全集 团承接的所有项目。

（二）二级劳务队伍库：由子（分）公司建立，分包范围仅 限于子（分）公司所属的日常养护、应急类工程项目以及劳务分 包合同金额不大于 100 万元的项目。

第八条 一级劳务队伍库入库条件 （一）必须具有独立法人资格；

（二）具有有效的资质证书；

（三）具有安全生产许可证；

（四）具有相关工程业绩。

第九条 一级劳务队伍库建立流程 劳务队伍完成推荐后，经公司劳务队伍管理领导小组审 查合格，交纳信誉保证金，由公司市场发展部按专业分类登 记入库。

（一）劳务队伍推荐 方式一：建库初期，各子（分）公司根据各自劳务队伍用工 及评价情况，推荐 15 家左右的劳务队伍，经子（分）公司支委会 决策通过后申报入库。

方式二：劳务队伍库建立后，公司总部各部门、各子（分） 公司可结合实际生产情况，推荐劳务队伍申报入库。

（二）信誉保证金：每支劳务队伍进入公司一级劳务队 伍库时需缴纳 10 万元信誉保证金，由公司财务部设立保证金 专用账户管理。信誉保证金的退还，由劳务队伍提出申请，并与 各子（分）公司完成债权债务清算，且劳务队伍确定不在公 司范围内承接劳务工作， 由子（分）公司审核、市场发展部 批准退还信誉保证金；
劳务队伍根据第十二条中“强制退出”的， 不予退还信誉保证金。

第十条 二级劳务队伍库的建立和维护使用 二级劳务队伍库由各子（分）公司参照一级劳务队伍库自主建立和维护使用，入库的流程、条件由各子（分）公司自主 制定并报公司工程部备案。

第四章 信誉评价、退库机制 第十一条 信誉评价 公司对劳务队伍管理实行信誉评价制度。信誉等级分为 A、B、C、D 四个等级。被评为D级的分包单位，进入《劳务队伍 黑名单》，并清理出公司劳务施工市场，不得再使用。

（一）每年度根据《劳务队伍年终评价表》对劳务队伍信誉 进行打分评价。

（二）项目经理部在劳务队伍完成劳务工作后，按《劳务队 伍考评细则》对劳务队伍进行评分，并将评分结果报所属子（分） 公司工程部。各子（分）公司工程部汇总各项目部上报的《劳务 队伍考评细则》评分情况，经所属子（分）公司总经理办公会审 核同意后，报公司工程部。

（三）公司工程部在各子（分）公司评分的基础上，结 合日常工作检查情况，按《劳务队伍考评细则》对劳务队伍进行 最终综合评分，并填写《劳务队伍年终评价表》，经公司劳务 队伍管理领导小组审核。

（四）次年 2 月底前完成评价工作，3 月上旬更新、发布集 团公司《一级合格劳务队伍库名单》《劳务队伍黑名单》。

（五）劳务队伍评价分级。劳务队伍综合评分在 95 分以上为 A 级，信用好；
评分 85-94 分为B 级，信用较好；
评分 70-84 分 为 C 级，信用一般；
评分 70 分以下为 D 级，信用较差，列入《劳 务队伍黑名单》。

第十二条 退库机制 （一）主动退出：劳务队伍需在入库 1 年后才能提出退库， 由劳务队伍提交退库申请，且在履行的合同完成清算后办理退库 手续。一级劳务队伍库的劳务队伍退库必须报公司工程部、 市场发展部审核通过后才能办理退库手续。主动退出的劳务队伍 自退库之日起，3年内不得再次申请入库。

（二）被动退出：年审评价等级为D 级进入“黑名单”的劳 务队伍，按照合同约定条款完成清算工作后办理退库手续。被纳 入“黑名单”的劳务队伍不再批准入库，相关的法人代表、股东、 代理人、合作期间的现场负责人，独资或合资重新成立的劳务企 业等同视之。

（三）强制退出：有下列情形之一的，完成清算后直接强制 清退出库：
1.施工过程中不服从管理，发生质量问题造成直接经济损失 达 5 万元的。

2.施工过程中不服从管理，发生安全事故造成较大损失的。

3.发生恶意拖欠农民工工资或与商户发生经济纠纷等事件 且造成恶劣影响的。

4.与项目部或者其它分包单位之间相互串通投标、以行贿等 不正当手段谋取中标的。

5.中标后无正当理由，放弃中标的。

6.将承包的工程转包或者违法分包的。

7.现场施工能力不满足合同要求，经项目经理部书面要求整 改拒不整改的。

8.不履行合同，煽动、组织工人堵工、闹事的。

9.合同履行中无正当理由拒绝继续履行合同的。

10.超额支付工程款项，拒不归还的。

11.与或各子（分）公司发生诉讼或仲裁案件的。

12.向公司相关人员行贿的。

13.其他不当行为对公司名誉造成不良影响的。

（四） 自动退出：
自注册之日起三年内未承接任何分包工程 的，报公司劳务队伍管理领导小组审核同意，按照相应的程 序予以清退出库并退还信誉保证金。

第十三条 主动退库及被动退库的劳务队伍， 由涉及该劳务 队伍的各子（分）公司配合公司工程部、财务部，核清该劳 务队伍入库以来所签署合同及结算、支付情况，并由劳务队伍签 订结清承诺书视为退库程序完成。

第五章 劳务队伍选择 第十四条 选择原则 （一）劳务队伍必须在《合格劳务队伍库》 中选择，信誉评 价为A 级的，优先考虑。

（二）在二级劳务队伍库中选择劳务队伍， 由各子（分）公 司支委会研究直接选择。

（三）一级劳务队伍库的劳务队伍选择必须经过比选、或竞 争性谈判、公开招标的方式进行选择，选择过程受纪检监察部门 和公司分包管理领导小组监督。

（四）选择的劳务队伍的分包单价，必须在公司的劳务 限价内，在特殊条件下，个别单价超过限价的，必须认真做好单 价分析，上报公司工程部审批。

（五）公司分包管理领导小组可根据项目实际情况，推 荐劳务队伍参与比选、竞争性谈判。

第十五条 选择方式 （一）劳务总额大于 X 万元小于 X万元，在公司《一级合格劳务队伍库》内选择 3 家及以上队伍进行比选（或竞争性谈判、公开招标）确定，并报公司劳务队伍管理领导小组备案。

（二）劳务总额大于（等于）X万元的，在公司《一级合格劳务队伍库》内选择 3 家及以上队伍进行竞争性谈判（或公开招标）确定，并报公司劳务队伍管理领导小组审批同意。

（三）高速公路工程项目、公路改扩建工程项目、地质灾害 治理工程、桥梁工程（含危桥改造、新建桥梁、桥梁加固等）、隧 道工程（含维修）以及四新技术应用工程项目必须在公司《一级合格劳务队伍库》 内选择 3 家及以上队伍进行竞争性谈判（或 招标）确定劳务队伍，并报公司劳务队伍管理领导小组审批 同意。

（四）特殊工艺（专利技术）或技术难度大的工程，《一级合 格劳务队伍库》 内的队伍无法施工的，可以直接指定库外劳务分 包队伍。

由子（分）公司或项目经理部认真调查、分析后，上报 施工组织设计至总工程师办公室审批，审批通过后，由所属的子（分）公司签订劳务分包合同，并将合同报公司工程部备案。

（五）选择劳务队伍的资料应齐备（包括参与竞争的所有劳 务队伍），包含邀请书（或招标公告）、招标（或比选、竞争性谈 判）文件（含清单）、投标文件（要求有投标函、报价单、营业执 照、法人代表身份证、授权书等）、评标（比选或竞争性谈判）报 告、子（分）公司批复的会议纪要、 中标（或中标结果）通知书 等，并与劳务合同相符。

（六）劳务队伍的采购结合《公司采购管理办法（试行）》执行。

第六章 监督检查与处罚 第十六条 公司将定期对各子（分）公司、项目经理部管辖范围内的劳务分包工作进行指导、管理、监督和考核，对管 理不到位、履责不力的单位和个人进行经济处罚，并将处罚结果 纳入对子（分）公司、项目经理部的考核，与单位和个人绩效工 资兑现挂钩。

第十七条 各子（分）公司、项目经理部在分包队伍管理过 程中如有违纪违规行为，一律严肃追责问责，视其情节轻重给予 组织处理、政务处分和纪律处分，触犯法律的依法移送司法机关 处理。

第十八条 对无正当理由使用未进入劳务队伍库或让D级信 誉的单位继续承揽任务的子（分）公司，除责令其整改外，并处 以分包总额 5％以内的罚款，对相关责任人处以分包总额 1％以内 的罚款。

第十九条 对有以下情况之一的子（分）公司、项目经理部 处以分包总额 3%以内的罚款：
（一）未按本办法选择劳务队伍、使用劳务队伍库以外劳务 队伍的；

（二）未按规定履行比选、竞争性谈判或公开招标程序的；

（三）未使用公司统一合同版本，签订的补充协议损害公司 利益的，以及未按规定签订劳务分包合同的；

（四）未按规定在项目部组织劳务合同交底的；

（五）因计量不及时，全额拖欠农民工工资三个月及以上的；

（六）未按规定的分包程序、权限进行劳务分包的；

（七）属监管不力，发生分包单位再转包的；

（八）发生安全、质量和环保事故的；

（九）使用的劳务队伍资质不达标或资质与分包工作内容不 符的；

（十）与农民工发生纠纷隐瞒不报，处理不妥，造成不良影 响的。

第二十条 工程项目劳务队伍管理执行超拨款责任追究制。

有下列情况之一的，除责令追回超拨款外，对责任单位处以超拨 款 15％以内的罚款，对责任单位分管领导处以超拨款 10％以内的 罚款。

（一）工程数量超合同（含补充协议）结算的；

（二）工程结算款或工程价款超合同（含补充合同）拨款的。

第二十一条 本办法由公司工程部负责解释。

附件1 入 库 申 请 表 劳务企业基本信息 名 称 法人代表 联系电话 注册资本（万元） 纳 税 识别号 企业 性质 □独资，□合资 注册地址 联系 电话 承揽资质 代理人 姓 名 身份证 号 码 联系 电话 拟在集团承揽的劳务专业 劳务企业申请承诺 为能与XXX公司合法、友好、高效的合作，我方自愿申请加入XXX公司一级劳务库，现将入库相关资料上报审核。若入库获得批准，我方将自觉遵守贵州省公路建设养护集团有限公司的所有关于劳务队伍管理方面的制度、办法，接受公司考核评价。若达成劳务协议，我方将认真履约，保质保量完成参建施工任务。

申请人（代理人）：
日期：
集团公司审核意 见 审核人：
日 期：
集团公司审批意见 审批人：
日 期：
说明：劳务队伍的营业执照、资质、税务登记、缴费收据等相关文件的复印件，扫描装订成册附后，递交申请时带原件备查。

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