派克资源网 - 每天进步一点点
每天发现一点点!
  • 心得体会
  • 办公文秘
  • 报告总结
  • 致辞讲话
  • 条据书信
  • 合同范本
  • 宣传用语
  • 导游词大全
  • 党团范文
  • 毕业大全
  • 个人写作
  • 其他范文
  • XX镇农村集体资金资产资源管理办法

    分类:合同范本 时间:2022-01-18 20:08:23 本文已影响

    XX镇农村集体资金资产资源管理办法 为加强和规范农村集体经济组织资金、资产、资源(以下简称“三资”)管理,严肃财经纪律,维护村集体经济组织和成员的合法权益,发展农村集体经济,促进农村社会和谐稳定,全面推进实施乡村振兴战略,经研究并结合我镇实际,制定本办法。

    第一章集体资金管理 第1条村集体资金是指村集体经济组织所有的货币资产,包括现金、银行存款和有价证券。

    第2条代理服务中心的会计核算,依据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范》等规定办理。明确各岗位职责和权限,实行账款分管,支票和财务印鉴分开管理。代理服务中心出纳员依法登记各村代管资金明细账,村级财务人员依据原始凭证及其附件,登记现金日记账和银行存款日记账留村备查。

    第3条 村级日常资金以村为单位单独开设银行账户进行管理,对村集体经济组织资金支取实行“银农直连”管理。每个村级组织在农商银行或农业银行只可开设一个基本存款账户,用于办理日常转账结算和现金收付;
    除土地补偿费、棚户区改造款等专门账户外,不准开设其他专用或临时账户。村集体经济组织应及时将资金送存开户银行,大额资金应通过银行进行转账。代管资金属村集体资金,代理服务中心不得平调、截留、挪用和克扣,不得在村与村之间调剂使用,不得与镇街区财政资金捆绑使用。强化“一事一议”资金、村级组织运转保障经费资金及其他各项支农惠农资金的监督管理,实行专户核算,专款专用。

    第4条 预决算管理制度。各村坚持“统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地”的原则,年初编制财务收支预算方案。预算方案经村集体经济组织成员(代表)会议讨论通过,报代理服务中心审核后执行。超出预算收支或需增加预算项目的,也必须按上述规定程序办理。财务收支决算于下年度1月财务公开日张榜公布,接受村集体经济组织成员(村民)监督。预算方案和决算情况报代理服务中心存档备案。

    第5条 票据管理制度。村集体收款使用省统一印制的“XX省村级集体经济组织收款收据”或税务票据,代理服务中心实行收款收据领用登记、存根回收和专人负责制度,每次限领一本,以旧换新;
    因集中收取村民专项资金等事项需领取多本收据的,须经代理服务中心审核通过后一次性足额领取,用完及时交回。年末对照年度预算表,清理核对各项收入,对应收未收款项逐项核实,挂账处理,严禁隐匿收入抵顶支出。严格规范支出票据管理,村集体各项支出均应取得正规的税务票据、行政事业性专用票据或其它合法、规范的票据凭证。对确因客观情况不能取得合法规范票据凭证的小额零星开支(200元以内),可使用省统一印制的“XX省村级集体经济组织付款凭据”,但必须根据票据适用范围使用,报账时必须将原始明细及清单附后。支出票据应填制完整准确、符合规定,严禁白条入账。

    第6条 大额用款申请制度。村集体“三资”委托代理服务中心根据各村经济收支的多少,核定1000至5000元几个等次的备用金数额。经济往来较多的村,如需增加备用金数额,由村集体经济组织提出书面申请,报村集体“三资”委托代理领导小组逐级审批。需要大额用款(超过备用金数额)时,由村集体经济组织提出申请,报镇农村经济管理服务中心逐级审批后,方可办理。审批手续要附在相关原始单据之后一并入账。

    第7条 财务事项审批制度。各村入账单据实行会签制度,按照先由经办人签名,村党组织书记、村股份经济合作社副理事长或一名理事(村委会副主任或一名村委委员)签字,再经监事会(村务监督委员会)审核并加盖监事会(村务监督委员会)印章,报送镇农村经济管理服务中心,由审计人员审核,加盖审计专用章后入账。

    第8条 资金支付制度。建立银行和村级联网支付系统,村级资金通过“银农直连”系统实行银行直接支付,零星支出实行备用金支付,村级不得超备用金留存现金。村级土地补偿费、工程建设、福利费、零工、成员(村民)代表误工补贴、工作人员报酬、股东分红等方面的支出,要通过“银农直连”系统支付到相关单位账户及人员银行卡,并根据银行提供的支付凭证入账。对于不能及时支付的,如零工、成员(村民)代表误工补贴等,每月要进行挂账处理。

    第9条收益分配制度。村集体经济组织的年终收益分配工作,坚持“量入为出、收支平衡、留足积累”的原则,正确处理好积累与消费的关系。村集体经济组织当年可供分配的收益总额,要按照提取公积公益金、福利费、向投资者分配、向本集体经济组织成员分配的顺序进行分配。公积公益金的提取比例,由村集体经济组织根据有关政策规定确定,具体比例由各村根据实际情况自行确定。福利费主要用于集体福利、文教、卫生、五保户、困难户、农民因公伤亡的医疗费及抚恤金等日常福利方面的支出,坚持先提后用的原则,严格限制在提取数额内;
    要完善收益分配方式,逐步由福利分配向按股分配转变。分配方案要经集体经济组织成员(代表)会议讨论决定,并报镇农村经济管理服务中心审核备案。村无收益不得分配,严禁举债分配。

    第10条严格控制新增债务。严禁以任何名义举债用于弥补收支缺口;
    严禁以任何名义用集体资产、资源为企业及其他单位和个人借贷款提供担保和抵押;
    严禁举债垫付各种税费和村级开支;
    严禁借新债还旧债;
    严禁无资金采取由施工单位垫支等手段上项目;
    兴办村级公益事业,必须实行“一事一议”筹资筹劳制度,除国家有关金融机构提供的扶持性贷款和财政补助外,严禁举债兴办。对生产性开支,原则上不得借贷款,如确需借贷款的,须履行民主程序后实施,审批手续及会议记录报镇农村经济管理服务中心备案。向村民借款的,借款利率不得超过同期银行贷款利率。违规借款的损失由责任人承担。村集体不得对外出借资金。

    第二章集体资产管理 第11条 资产清查制度。定期进行资产清查,重点清查核实集体经济组织所有的各种资产、负债和所有者权益,做到账实、账款相符。已完成产权制度改革的农村集体经济组织,还要重点对以入股、合资、合作等方式经营的农村集体资产进行核查。

    第12条 资产台账制度。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产,要按资产的类别建立固定资产台账,及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容主要包括:资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等,所有固定资产要按规定计提折旧。实行承包、租赁经营的,还要登记承包、租赁单位(个人)名称、承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的,要按规定填写《村集体固定资产处置、报废审批表》,由村集体提出申请,监事会(村务监督委员会)审核同意,经村集体经济组织成员(代表)会议讨论通过,报村集体“三资”委托代理领导小组批准。作价转让的,必须经中介机构评估后,公开出让,并及时收回价款。审批意见及会议记录必须附在原始凭证后,并及时进行核销。

    第13条资产评估制度。集体经济组织以招投标方式承包、租赁、出让集体资产,以参股、联营、合作方式经营集体资产,集体经济组织实行产权制度改革、合并或者分设等,要进行资产评估。评估由农村集体经济组织委托有资质的资产评估机构进行,评估结果要经集体经济组织的成员(代表)会议确认并向全体成员公布。

    第14条资产承包、租赁、出让制度。集体资产实行承包、租赁、出让要制定相关方案,明确资产的名称、数量、用途,承包、租赁、出让的条件及其价格,是否招投标等事项,同时履行民主程序。集体资产承包、租赁、出让经营时,必须填写《村级签订经济合同审批单》,逐级审批后,签订经济合同,明确双方的权利、义务、违约责任等,并向全体成员(村民)公开。经济合同及有关资料要及时归档并报镇农村经济管理服务中心备案。

    第15条资产经营制度。集体资产实行承包、租赁、出让经营的,要加强合同履行的监督检查,公开合同履行情况;
    收取的承包费和租赁金归集体经济组织所有,纳入账内核算。集体经济组织统一经营的资产,要明确经营管理责任人的责任和经营目标,确定决策机制、管理机制和收益分配机制,并向全体成员公开。要定期对集体资产的使用、维护和收益进行检查,确保集体资产的安全和保值增值。

    第16条 工程建设制度。村级工程项目实行招投标管理。村集体经济组织应根据工程建设项目合同约定,通过银行转账支付工程款项,不得使用现金支付,不得未见发票付款,不得合同外暂领预付。工程项目验收合格结算入账时,必须有正规发票并附工程项目合同书、工程预决算报告、镇批复意见书、成员(村民)会议或成员(村民)代表会议记录。村主管会计(报账员)及时持有关原始凭证到镇农村经济管理服务中心进行会计核算。

    第17条 村集体企业管理制度。村集体企业资产属于本村全体成员(村民)集体所有,受国家法律保护,禁止任何组织和个人侵占、哄抢、私分、破坏、平调或者非法查封、扣押、冻结、没收。

    1.村集体企业接受党员和成员代表的监督,村集体经济组织每年召开一次党员和成员(村民)代表会议,公布企业财务收支情况和企业资产运行情况。

    2.村党组织、理事会(村委会)成员和村务工作人员在村集体企业兼职的,只能选取一方领取报酬;
    在企业领取报酬的,需报镇街区审批,领取报酬与村集体资产保值增值情况挂钩。

    3.村集体经济组织开支费用不得违规在村集体企业列支。

    4.镇里每年组织有资质的社会中介机构对村集体企业资产管理、运行情况进行年度审计,确保村集体资产的保值增值。

    第三章集体资源管理 第18条资源登记制度。属于集体所有的土地、林地、草地、荒地、滩涂等集体资源,要建立集体资源登记簿,逐项记录。资源登记簿的主要内容包括:资源的名称、类别、坐落、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源,还要登记资源承包、租赁单位(个人)的名称、地址,承包、租赁资源的用途,承包费或租赁金,期限和起止日期等。实行家庭承包经营的耕地、林地等,要依法确权登记,建立农村土地承包确权颁证档案,并做好管理工作。

    第19条招投标制度。集体所有且没有采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩,以及果园、养殖水面等集体资源的承包、租赁,要采取招投标的方式进行。招投标要确定方案,载明招标人的名称和地址,明确项目的名称、数量、用途、期限、标底等内容;
    招标方案必须履行民主程序。在招标中,同等条件下,本集体经济组织成员享有优先中标权。招投标方案、招标公告、招标合同和相关资料要报镇农村经济管理服务中心备案。

    第20条资源承包、租赁合同管理制度。集体资源的承包、租赁必须填写《村级签订经济合同审批单》,逐级审批后,签订书面协议,统一编号,实行合同台账管理。合同要使用统一文本,明确双方的权利、义务、违约责任等。上交的收入归集体经济组织所有,纳入账内核算并定期公开。经济合同及有关资料要及时归档并报镇农村经济管理服务中心备案。涉及村级集体资源发包和厂房、设备等租赁,合同约定的承包费、租赁费,原则上要逐年收取,确需集中收取的,集中收取年限不能超出本届理事会(村委会)任期;
    一次性收取的,支出额不得超出本届理事会(村委会)任期内应分摊年份的承包费、租赁费总额。

    第四章公务费、通讯费、交通费管理 第21条公务费管理制度。各村级实行招待费零支出管理,如因防汛抗旱、森林防火、处理应急突发事件等特殊情况,确需支出招待费的,必须经镇农村经济管理服务中心审批同意后方可支出。

    第22条 通讯费管理制度。根据XX镇实际情况,对村(含网格支部)党组织书记手机费用实报实销,每月报销金额不得超过50元。报销通讯费必须使用通信部门出具的专用票据,连续12个月累计不超过600元。不得报销其他人员电话费和手机费,不得用村集体资金安装住宅电话和购置移动通讯工具。

    第23条 交通费管理制度。公务交通费是指用于村集体经济组织在市内公务用车活动支出的交通费用(含出租车、公交车费等),年度支出设1000-5000元标准范围,根据村形大小对全镇村(包含23个村)进行二档分配。一档年度支出标准为3000元,二档年度支出标准为5000元。一档村有XX。

    第五章 民主监督 第24条 民主理财制度。各村监事会(村务监督委员会)在每月底定期进行民主理财,大额支出或专项支出随时进行民主理财,将民主理财情况详细记入理财活动记录簿。监事会(村务监督委员会)决定问题采取少数服从多数的原则。

    第25条 财务公开制度。在村民居住相对集中、便于群众观看和长期保存的地方设立固定公开栏。同时,通过红驿微信公众号进行公开。公开的内容要遵循“真实可靠、全面完整、清晰易懂”的原则,逐项逐笔进行公开。财务公开实行月公开和年度公开制度,每月的财务收支情况于次月10日前公开,年底要对村级一年来所有财务收支情况进行全部公开。每次公开时间不得少于5天,不得拖延或缩短公开时间。财务公开榜经监事会(村务监督委员会)盖章,村党组织、理事会(村委会)主要负责人、村主管会计(报账员)和监事会(村务监督委员会)监事长(主任)签名并加盖代理服务中心公章后予以公布。财务公开榜一式三份,一份张榜公布,一份留村备查,一份报镇农村经济管理服务中心存档,同时留存影像资料(远景、近景各一张照片)。镇农村经济管理服务中心对财务公开情况进行定期检查,列入村级年终考核。

    第六章 档案管理 第26条 档案管理制度。农村集体“三资”档案主要包括:各种经济合同,财务预决算方案,各种会计凭证、账簿、财务报表、公开榜,“三资”管理台账、审批手续以及会议记录、招投标相关资料和档案交接清单等。农村集体“三资”档案实行查阅、借阅审批登记制度,镇农村经济管理服务中心建立查阅、借阅登记簿,查阅和借阅须持有单位正式介绍信,经村主要负责人签字、片长签字、经管站负责人签字、镇长签字批准后方可查阅和借阅,重大事项须经镇主要领导审批。严格档案移交制度,保管人员变更时,必须办理移交手续,填写移交清单,交接双方和监交人共同签名盖章。

    相关热词搜索: