[最新]国开中央电大本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案 形考任务一 试题及答案 考核内容: 2.组成4―8人的学习小组完成本次作业,小组成员既要有分工又要有合作,讨论成绩由三部分组成,资料占10%,网上实时讨论占20%,内容占70%。 3.每个小组自定时间必须在网上实时讨论,互相交流,时间不得少于1.5小时; 4.每个小组学习完成后,形成小组意见,字数不少于1000字,以小组组长的姓名(后附小组成员名单)提交。 教师根据小组讨论后形成的总结给每一位学生评分。要求能够体现公共政策环境对公共政策的影响,联系实际的例子能够充分证明其观点。 参考答案: 个人讨论提纲: 自然地理环境对公共政策的影响; 自然地理对公共政策影响:南海问题的由来:自古以来,中国都对南海地区拥有主权,由于中国的强大,并且南海地区多为中国的藩属国,所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。 经济社会环境对公共政策的影响:直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资,并随着经济全球化的影响,南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性,开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱,加上改革初期,一切都是以经济建设为中心,忽略了该地区的重要性。这一状况,更是加剧了越南等周边国家的野心,肆无忌惮的出去中国的领海地区,抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱,一直没有切实的解决,所以才最终造成了今天这个局面。如今,随着中国经济的腾飞,在工业发展的带动下,石油资源的大量进口,造成了中国的石油进口 90%以来于海上航道,而这又必须是经过南海海域。再加上,中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋,从而到达欧洲。另外,南海又有丰富的石气资源,这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性,开始越来越强硬的强调南海的主权,这不仅仅是利益关系,更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。 政治法律对公共政策的影响:这一立场同样适用于南海。中国愿同有关国家根据公认的国际法和现代海洋法,包括1982年《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度,通过和平谈判妥善解决有关南海争议。这已明确写入1997年中国-东盟非正式首脑会晤发表的《联合声明》中。 政治文化环境对公共政策的影响:中国主张有关各方在南沙问题上采取克制、冷静和建设性的态度。中方始终坚持通过外交渠道,以和平方式与有关国家商讨解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系大局的诚意。 国际政策环境对公共政策的影响:南海问题是中国与有关国家间的问题。中国政府一贯主张通过双边友好协商解决与有关国家之间的分歧。任何外部势力的介入都 是不可取的,只能使局势进一步复杂化。中国与有关国家完全有能力、有信心妥善处理彼此的争议。南海地区的和平与安宁可以长期保持。 形考任务二 试题及答案 考核任务形式: 2.综合运用相关理论、方法、知识。 3.可以通过各种途径收集资料,可以查阅有关文献,可以到网上搜索资料,也可以发调查问卷或召开座谈会等,但必须注明资料来源。凡资料详实、来源清楚的至少可以得及格分; 4.必须使用Word修改功能,以保留原始修改记录。不得抄袭,抄袭者成绩为不及格。 参考答案: 城市外来务工青年的流动和生存状况呈现出新的特点: 形成这种状况的主要原因:一是农村剩余劳动力数量不断增加。二是农村乡镇企业正在升级换代和结构调整时期,吸纳农村剩余劳动力的能力显著减弱。三是农村实际收入相对下降。四是农村青年普遍希望到城市开阔眼界,增长才干,求得发展。在本次调查中,有31.1%的外来务工青年进城打工是“想换个环境,以便更好地发展自己。施展才干”,居9个选项的第一位。而想“到城里学点本事。回家乡好干点事业”和“到城里见见世面,开开眼界”的分别为14.7%和11.6%,三项相加为57.4%; 2.外来和成镇就业的难度增大 从本次调查的情况看,外来务工青年在城市找工作比过去难了。一是外来务工青年进城后找不到工作的滞贸群体人数增多了。二是外来务工青年的工作极不稳定,职业变换频率较高。 从调查数据看,外来各工青年有相当一部分在三资企业(19.2%)或私营企业(11.4%)中就业。在乡镇企业就业的占6.1%。从事个体经营的占5.9%,四项合计为42.6%。他们大都是合同工、临时工,工作缺乏稳定性,随时都有可能被老板“炒鱿鱼”,失去工作后又会重新进入滞留群体。 3.多数外来务工青年的生活质量处于较低水平 调查结果显示,在外来务工青年中,有较多业余时间的约占41.9%。业余生活的单调和枯燥,是引发包来务工青年心理和情绪变化的重要原因。当问及“您在城里打工是否会感到寂寞、孤独和无聊”时,有11.8%的外来务工青年 回答“经常感到”,“偶尔感到”和“遇到不顺心事才感到”的分别为29.2%和44.4%,三项之和为84.4%; 4.外来务工青年的权益保障亟待加强 当问及“进城打工以后。您是否受到过歧视或不公正的待遇”时。回答“经常受到”的占3.8%。“偶尔受到”的占51.7%,而回答“从未感到”的仅占28.5%。 关于进一步加强外来务工青年工作的对策与建议: 2.要建立政府牵头、劳动部门主办、社会有关方面参与的外来务工青年培训体系,将外来务工青年培训纳入社会教育序列。对外来务工青年的培训应纳入政府行为。 3.进一步加强和完善维权工作。保障外来务工青年的合法权益。维权工作首先应使外来务工青年学法、懂法,使其成为知法守法并能用法律维护自身权益的劳动者。 4.依靠政策引导,鼓励外来务工青年回乡创业。各地政府应通过政策引导鼓励外来务工青年返乡创业,在资金信货、土地批租、工商税收、手续审批等方面提供优惠和方便,并在协调和开拓产品市场及提供今年2等方面做好服务和配合工作,以良好的条件吸引更多的青年回乡创业。同时,各地政府应制定相应政策。引导和鼓励农民进入小城镇参一就业竞争,实现农村剩余劳动力就业本地化。使更多的农村剩余劳动力就地消化。 5.新闻媒介应进一步加强对外来务工青年的正面宣传。充分发挥正确的舆论导向作用。使城镇居民能正确认识和客观评价他们,在城乡人民之间形成一种相互新生平等相待、友好相处、共建家园的社会氛围。 形考任务三 试题及答案 考核任务形式: 考核要求: 2.要充分运用利益分析、政治学分析、经济学分析、伦理分析、量化分析这五个方法,分析过程中不得少于两个方法。 3.分析过程要逻辑一致,前后呼应。 4.言之有理,持之有据,能自圆其说。 5.必须使用Word修改功能,以保留原始修改记录。不得抄袭,抄袭者成绩为不及格。 参考答案: 关键词: 二、我国公共政策执行偏误的主要表现 在整个公共政策的生命周期之中,政策执行是一个相当关键的环节,它决定了公共政策产生的直接而又实际的效果。政策在执行过程中出现偏误,不但会直接影响政策问题的解决,导致预定政策目标落空,而且会损害政府形象,削弱政府权威和公信力。纵观我国目前公共政策执行状况,不难发现在政策执行过程中仍然存在”上有政策,下有对策”的不良现象,从而使得政策在执行中产生偏差和变形。 具体来说, 公共政策在执行中出现的偏误主要表现在以下几个方面: (2)“断章取义,为我所用”选择性执行。一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤,只执行符合自己利益的部分,不符合自己利益的部分就不执行。“见了黄灯赶快走,见了红灯绕道走”便是很形象的比喻。一些单位“耍小聪明”、“打小算盘”, 置国家政策原则于不顾,站在小团体利益的立场上钻政策的空子,极大程度妨碍了上级部门目标的实施。这种选择性执行使完整的政策在执行过程中变得残缺不全,政策的整体功能难以发挥,政策目标的实现也必然大打折扣。 (3)“土政策”附加性执行。在公共政策的执行中,执行部门为了本地利益在原政策的基础上自行设置“土政策”,打着结合地方实际的旗号另搞一套谋取私利, 从而导致政策执行变形; (4)“上下不一”抵制性执行。公共政策执行者对现有的政策不认同、不接受, 从而产生抵制情绪, 使公共政策不能够执行到位, 达不到预期的效果。例如, 近年来我国某些地方政府过分强调自身的情况,找各种原因让中央“搞特殊”, 对中央宏观调控政策一再置若罔闻,甚至逆风而行,“你说你的, 我干我的”。 (5)”走极端”野蛮性执行。在当前社会主义市场经济条件下,执行公共政策应更注重法律手段、经济手段和思想教育手段的结合运用。然而我国在公共政策执行扭曲变形,演变成野蛮执行,导致与群众关系紧张,极大地影响了执行效果。更有甚者一些政策执行人员采取极端手段,背离工作程序,甚至采用违法违纪的方法执行公共政策。 三、我国公共政策出现执行偏误的主要原因 当前公共政策执行出现偏误, 存在主观或客观等多方面原因: (2)政策执行主体的原因。任何一项政策最终都要靠执行主体来实施, 现实中政策执行偏误在很大程度上是由于政策执行主体的原因造成的。主要体现为: ②执行主体法制观念淡薄 从行政的角度看, 中国政府机构的规范化、法制化程度不高,变化的随意性很大,人治色彩浓厚。”不因人而异”等观念并未深入人心,随处可见官僚的”任性专断”,书面形式的行政法规约束不了现实社会中的官场逻辑,人格权威大于机构权威和法律权威。显然,不依法行政是造成公共政策执行效率直线下降的重要原因。 ③利益主体之间的矛盾和冲突 政策的核心是要解决社会利益的分配问题,所有政策最终都表现为对社会利益关系的处理。它适用于全社会,代表和维护的是一种整体利益,符合全体人民群众的利益要求。但是,在现实生活中,由于受各种因素的影响,有些政策未能充分体现,甚至损害广大政策目标群体的利益,以致目标群体难以认同和接受这些政策,进而对政策的执行产生消极情绪和抵触。在我国社会转型期,某些官僚贪污受贿、徇私舞弊、权钱交易的腐败行为不仅仅只是一般的自利行为,而是严重的违法犯罪行为。从公共政策的角度来看, 这些行为不仅仅是官僚公共决策的乱作为、不作为,更是利用公共政策谋取私利、损害公共利益的违法犯罪行为。 (3)政策执行制度的原因。相关制度的不完善,主要表现在: ②公共政策执行的权力结构不够合理 虽然我国很早就有中央与地方之间的”放权与收权”的探索, 但迄今为止我国尚未建立一种法治化、规范化、科学化的中央与地方权力关系模式, 没有对中央与地方的权限职责进行明确的界定。 ③ 公共政策执行的监控机制不力 监督是管理的重要环节,也是公共政策执行的重要手段。目前我国虽然建立了比较健全的行政监察体系对国家行政管理机关及其工作人员的活动进行有效的监督,但在政策执行的过程中,依然缺乏强有力的监督机制:执行系统的监督机制因体制的依附性而难以正常运转; 四、解决我国公共政策执行偏误的主要对策 公共政策行为是国家政治的主要组成部分,公共政策执行是实现国家职能的关键环节,政策执行的成败直接关系到经济的发展、政治的稳定和社会的进步。为避免执行偏误或解决已出现的问题: (2)全面提高政策执行者素质,提高对政策认知水平。政策的执行主体是人, 是公共政策能否有效执行的关键因素。执行人员正确对执行的目标、内容及实施步骤进行了解、认知,才能有效地加以执行, 如果执行者不能完全地理解公共政策,就会导致政策执行的偏误。执行者只有对政策的内容与精神实质有正确理解,才能坚定地、创造性地完成政策的执行。 (3)保障监控工作相对独立性,完善政策执行监督制度。根据当前我国政策执行控制的实际,为保障监控工作的相对独立性,有必要对现行的国家监督机构双重领导体制进行合理的权责界定,建立起权力监控自上而下的独立的垂直领导体系。 (4)加大政策宣传力度,完善政策传播渠道,建立政府与公众之间的互动机制。政策的传播离不开对政策信息的宣传,加大对政策的宣传力度,有利于执行人员及广大的目标群体对政策的了解。建立完整的信息传播网络,改变高度一元化的传播方式。政府的宏观政策可以通过媒体、电视、互联网等走进千家万户,提高政策的时效性; 参考文献: l [答案]政府 l [题目]2.公共政策的核心要素是( ) l [答案]利益 l [题目]3.直接或间接地参与公共政策过程的各个环节,对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指( ) l [答案]公共政策主体 l [题目]4.在西方,与立法权、行政权和司法权并列的第四种权力是指( ) l [答案]大众传媒 l [题目]5.那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为( ) l [答案]目标群体 l [题目]6.( )构成政策系统运行的外部条件,影响和制约着公共政策过程。 l [答案]公共政策环境 l [题目]7.国内政策环境中的文化环境不包括( ) l [答案]精英文化 l [题目]8.荷兰经济学家( )是最早试图对政策工具加以分类的学者。 l [答案]科臣 l [题目]9.( )是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行),要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过程(或一种活动)。 l [答案]管制 l [题目]10.卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在( )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。 l [答案]《公共政策分析和规划的初步方法》 l [题目]11.( )的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。 l [答案]政策议程 l [题目]12.政策方案制定在整个政策过程中居于( )地位。 l [答案]枢纽 l [题目]13.政策方案评估的重点内容是( )。 l [答案]可行性评估 l [题目]14.完全理性决策模型的理论前提是决策者是( )。 l [答案]经济人 l [题目]15.政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的( )出版作为标志。 l [答案]《执行》 l [题目]16.公共政策评估过程包括评估准备、( )和评估总结三个阶段。 l [答案]评估执行 l [题目]17.政府机构为了满足自身生存与发展的需要,为了完成行政管理任务,实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为( ) l [答案]正常利益 l [题目]18.维护和实现( )是国家和公共权力产生的主要原因。 l [答案]公共利益 l [题目]19.公共政策政治学分析模型主要包括( )和集团分析模型。 l [答案]精英分析模型 l [题目]20.公认的福利经济学之父是( )。 l [答案]庇古 二、多项选择题 l [题目]21.社会利益的内容包括( )。 l [答案]社会分享性的公共利益 l [答案]组织分享性的共同利益 l [答案]私人独享性的个人利益 l [题目]22.在我国,官方决策主体主要包括( )。 l [答案]执政党 l [答案]立法机关 l [答案]司法机关 l [答案]行政机关 l [题目]23.麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标,将政策工具分为( )。 l [答案]系统变迁型工具 l [答案]激励型工具 l [答案]能力建设型工具 l [答案]命令型工具 l [题目]24.公共政策问题构建的步骤包括( )。 l [答案]以问题搜索认定元问题 l [答案]以问题陈述建立正式问题 l [答案]以问题感知体悟问题情境 l [答案]以问题界定发现实质问题 l [题目]25.政策方案优选中共识的形成途径有( )。 l [答案]交换 l [答案]说服 l [答案]强制 三、判断题 l [题目]26.学者罗伯特·达尔指出公共政策的意思与其字面意思相同,即为公共而制定的政策。 l [答案]错 l [题目]27.公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。 l [答案]对 l [题目]28.利益集团具有两大特征:一是具有共同的利益和主张; l [答案]对 l [题目]29.按照地域原则划分,一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。 l [答案]错 l [题目]30.政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件,决定和制约着政策的特性和功能,居主导地位。 l [答案]对 l [题目]31.公共政策工具是在特定的政策环境下,政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。 l [答案]对 l [题目]32.公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。 l [答案]对 l [题目]33.政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。 l [答案]错 l [题目]34.头脑风暴法是指基于一定数目的人员,尤其是相关的专家学者或利益当事者,从不同角度讨论相关的政策问题,在短时间内激发大量新构想的方法。 l [答案]对 l [题目]35.影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。 l [答案]错 l [题目]36.成本效益分析以货币价值作为测量标准,目的在于分析方案的经济价值。 l [答案]对 l [题目]37.美国公共政策专家保罗·A·萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。 l [答案]对 l [题目]38.美国政治学家P·狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准:技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。 l [答案]错 l [题目]39.政策终止既是公共政策过程的结束,也是公共政策过程的开始。 l [答案]对 l [题目]40.公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。 l [答案]对 l [题目]41.确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准:目的上的公益性; l [答案]对 l [题目]42.公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。 l [答案]错 l [题目]43.集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。 l [答案]错 l [题目]44.从政治学角度理解公共政策,可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。 l [答案]对 l [题目]45.公共选择是指非市场的集体选择,实际上就是政府选择。 l [答案]对 l 推荐访问:公共政策 概论 试题 「最新」国开中央电大本科《公共政策概论》网上形考任务试题及答案 公共政策概论形考任务1 公共政策概论形考 |