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  • 2021年度市应急管理局法治政府建设工作情况报告

    分类:宣传用语 时间:2021-11-19 12:24:31 本文已影响

    2021年度市应急管理局法治政府建设工作情况报告   今年以来,我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想,全面落实中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,对标法治政府建设要求,结合我局实际,不断提升我局法治建设水平。现将我局法治政府建设工作情况报告如下:   一、主要工作和成效   (一)提高政治站位,全力推动落实法治政府建设   一是抓关键少数。推进法治政府建设第一责任人职责,领导干部坚持以身作则,以上率下,将法治建设作为我局工作重点,研判工作难点,及时在党组会、局务会上研究解决依法行政重大工作。领导干部带头学习,党组中心组安排不少于X次的专题法治学习,深入学习习近平总书记关于依法治国的理念和思想,贯彻中央、省、市的依法治国会议精神,提升领导班子的法治意识和履职能力。二是抓学习覆盖。组织全体干部进行法律法规学习,学习新修订的安全生产法、行政处罚法等法律法规。组织开展学法考试,完成率和及格率均达100%,进一步提升我局依法行政的质量和干部依法履职的能力。

      (二)建立健全决策审核机制,提高依法行政能力   1.深入推进重大事项合法性审查和案件法制审核工作。规范决策程序,严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定,重大决策必须经合法性审查和会议集体讨论。认真履行行政执法监督职能,做好安全生产行政处罚案件的法制审核工作,坚持实事求是的审查原则,在权限、程序、内容上保障审查质量。

      2.推进法律顾问和公职律师工作制度。聘请法律顾问,在重大决策和问题上听取法律顾问的意见和建议,积极化解矛盾纠纷。加强公职律师队伍建设,鼓励取得国家法律职业资格的公职人员申请成为公职律师,并充分发挥公职律师的作用,促进依法办事。

      (三)严格规范公正执法,提升行政执法公信力   1.提高执法意识,完善执法保障。大力宣传廉政纪律准则等各项要求,不断凝聚干部的精气神,持续提升执法工作的使命感和责任感。推行行政执法“三项制度”,制定下发《XX市应急管理局全面推行行政执法三项制度实施方案》,确定指导思想,明确工作任务,制定具体工作措施,划定时间节点,落实责任科室,并在局门户网站公示,做到行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核。

      2.提升执法水平,规范执法环境。一是加强业务培训。组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,参加执法业务培训和全省应急管理系统执法人员执法资格培训考试,确保执法人员全员持证执法并强化“人民至上,生命至上”理念。二是规范执法程序。组织开展安全生产示范性执法及交叉观摩活动,采取“四不两直、属地检查、异地观摩”的方式,执法检查组随机抽查X家以上企业,重点检查企业安全生产责任、投入、培训、管理、应急救援“五个到位”落实情况,重点查处安全管理混乱、对重大事故隐患置若罔闻、隐患治理不到位等方面的违法违规行为。同时,交叉观摩组开展执法点评,就安全生产执法工作开展进行交流学习。三是加大案件查办力度。全市开展安全生产执法检查近两千次,结合安全生产三年专项整治行动,创新执法检查方式,采取“明查暗访”、“四不两直”方式,深入企业开展执法检查,倒逼企业全面落实主体责任。四是提升安全生产检查水平。建立“双随机”“嵌入式”监督执法检查机制,采取“标准化、格式化、清单化”执法, 改变过去走马观花、一天检查几家企业的方式,按“分级分类,突出重点”的原则,有针对性地开展执法;
    坚持严格执法与指导服务并重,推行“说理式”执法,聘请安全专家“把脉”,以“树典型、开小灶”为主要手段,全面深入推进安全生产专项整治三年行动,将服务寓于执法之中;
    主动邀请派驻纪检组全程参与监督,实现应急管理与纪检监察工作无缝对接,推动安全生产执法检查取得实效,确保行政执法工作公平公正、廉洁规范。五是创新开展安全生产及时性奖励和安全隐患举报奖励工作。将安全生产纳入市委市政府及时性奖励项目,是我省第一个开展安全生产及时性奖励的设区市。制定《 XX市安全生产事故隐患和非法违法行为举报奖励办法》,鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报安全隐患,及时发现并排除事故隐患,制止和惩处非法违法行为。

      (四)提供优质高效服务,切实推进政府职能转变   一是加强对规范性文件制定的管理。全面实施行政规范性文件合法性审核机制,加大备案审查力度,强化规范性文件清理工作。已制定的规范性文件及时备案,做到有件必审,有件必备。对规范性文件及时、集中清理,减少企业群众负担,有效维护政令有效、畅通。二是深化审批制度改革工作。不断优化审批程序、压缩审批承诺时限、提升审批服务效率,保持办事群众评价满意率达95%以上,按时办结率100%,实现审批网办率96%以上。积极创新改革政务服务,进一步推进证照分离、全流程网办、优化营商环境等各项工作的落实,做到既严格高危行业领域的安全准入,又提供高效便民的优质服务。推出安全生产审批场景式全新服务事项,将行政审批事项“危险化学品安全生产许可变更”从现有的网页式服务变为场景式服务,以简明、形象的导航方式,模拟审批窗口办理场景,引导申请人快速办理审批业务流程。完成政务服务标准化“五级十五同”工作,为减少审批自由裁量权,提升政务服务事项标准化水平,在“四级四同”基础上,梳理细化以主项、子项、孙项和办事情形为架构的“五级十五同”政务服务事项体系,推动实现安全生产领域同一审批服务事项,无差别受理、同标准办理,促进政务服务“一网通办”“省内通办”。

      (五)加强宣传教育,落实“谁执法谁普法”责任制   1.强化警示教育,做好安全风险“吹哨人”。充分利用市局微信公众号面向广大群众开展事故警示教育,每日转发安全生产警示教育公益短视频,扩大社会影响力,强化教育效果。在XX设置“安全生产”板块,开设安全隐患举报入口,鼓励广大市民通过“随手拍”或12345电话举报等方式举报各类安全隐患,加大问题隐患和典型事故案例曝光力度,形成齐抓共管的良好氛围。

      2.聚焦重点活动,重大主题宣传出新彩。突出5.12防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日等重大主题活动,采取线上线下结合、线上为主线下为辅的方式,集中开展安全生产月启动仪式、“测测你的安全力”网络知识竞答、应急安全网络公开课、安全宣传咨询日、在线访谈、“隐患排查放大镜”、防灾减灾救灾“进社区”等一系列富有实效的宣传教育活动。

      3.创新工作举措,打造宣传工作新亮点。一是探索更有效的宣传合作模式,借助专业团队力量,将重大主题宣传活动由第三方公司统一实施,充分调动宣传资源,获得聚变宣传效果。二是开展我市首届平安杯“平安 XX 有你有我”抖音短视频创作大赛,对优秀安全科普作品进行展播,引导社会公众关心、参与应急管理浓厚氛围。三是持续深化安全宣传“五进”活动,深化“安全一堂课”活动,面向全市招募选拔XX名热心应急管理事业的宣讲员,形成分类科学、力量完善的宣讲库,打造XX应急宣教固定品牌。

      (六)强化信用监管,充分发挥信用体系事后监管作用   一是推动跨部门、跨领域联合惩戒。将信用信息的查询、应用嵌入日常行政监管和公共服务事项中,确保“应查必查”“奖惩到位”。通过信用中国网站,对法院、税务、环保、食药监、海关等部门推送的失信“黑名单”进行比对查询,在行政审批及其他行政服务事项中,对“黑名单”主体进行联合惩戒,实行“一处失信,处处受限”。二是建立健全信用承诺制度。建立企业安全生产信用承诺制度,在行政审批窗口提供纸质《信用承诺书》文本,工作人员在办理业务时指导行政相对人或服务对象签署主动公示型信用承诺书,签署的承诺书进行网上公示,作为事中事后监管的重要依据。

      (七)强化行政权力制约监管,规范权力运行   1.自觉接受人大和政协监督。坚决执行市人大及其常委会的决定、决议,认真听取人大和政协代表的意见建议,出台《 XX市应急管理局关于做好市人大代表建议和市政协委员提案办理工作的通知》,认真落实人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作,以办理答复、办理效果双满意为目标,加强对重点岗位的制约和监督。

      2.推进行政执法监督工作。每年组织系统执法案件评查,统筹推进对系统行政执法水平的考核评价和督促检查,提升行政执法水平。对各县(市、区)和相关市直部门的安全生产工作进行年度考核,对工作不力、问题较多的,及时约谈、责令整改。

      3.认真办理行政复议、应诉工作。规范行政复议案件受理、审理、审批、结案等程序,坚持听取当事人意见,集体会商、律师参与,提高案件办理质量。积极做好复议答复工作,纠正违法、不当的行政行为,尊重并执行生效行政复议决定,努力将行政争议化解在基层和内部。积极应诉,做好诉讼案件的举证、答辩、出庭应诉等工作,定期组织执法人员参加行政案件庭审旁听活动。支持法院依法受理和审理行政案件,落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,严格执行法院生效裁判。

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