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  • 社保所调研报告

    分类:科技资讯 时间:2021-04-20 16:06:30 本文已影响

    社会保障体系建设情况调研 社会保障体系国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要,特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。因此建立一个健全统一、规范、完善的社会保障体系,不仅是实现经济社会可持续发展的基础,也是维护最广大人民群众根本利益的体现。

    一、社会保障体系建设的主要成效  近年来,我区高度重视以民生为重点的社会保障工作,坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标,加大财政投入,规范运行管理,完善保障措施,以五大社会保险为基础,以新型城乡居民养老、医疗保险、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立,为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到国务院及省、市上级部门表彰。

    1、社会保险覆盖面不断扩大。坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容,社会保险逐步由职工向居民,由城镇向农村拓展,形成了城乡一体化的社会保障体系,建立了涵盖城乡的社会养老保险体系和医疗保障体系。城乡居民养老保险工作稳步开展。

    2、新型城乡居民医疗保险全面覆盖。新型城乡医疗制度自2017年以来在我区开始全面实施,体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民,目前已走上了良性发展轨道。

    3、社会救助工作逐步完善。精心组织实施社会救助工作,较好落实了城乡低保、医疗救助、残疾救助等社会救助政策,有效保障了困难群众的基本生活。完善低保运行机制,实现应保尽保,保障标准自然增长机制已经形成。

    4、管理服务水平不断提高。社会保障服务向基层延伸,基层平台机构建设和服务功能持续刷新,退休人员社会化管理服务率100%。严格执行收支两条线管理规定,专款专用。档案管理规范化,资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算平台管理,及时更新重点救助对象信息。

    二、社会保障体系建设存在的不足 近年来,社会保障工作取得了显著成效,在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用,但仍然存在一些不足。   1、 参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升,但一些民营企业参保意识不强,个体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不平衡现象。

    2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责,城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责,农村合作医疗和大病救助由卫生部门负责,形成政出多门、“多龙治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够,救助主体多元,既有人社、卫生、民政等政府部门,又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合,使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。

    3、服务体系不健全,影响工作效率。随着社会保障体系覆盖范围的不断延伸和扩展,便民、利民管理服务要求的不断提高,目前社会保障相关机构的现状与发展形势不相适应。一是人员编制不足,如业务量较大的保险,人手不足,只能长期聘用临时工开展工作。二是经费短缺,无法保障印发各种宣传资料、开展各种咨询活动和日常耗材的开支;
    三是信息化平台建设滞后,工作网络有待健全。

    三、对社会保障体系建设的建议 一是要宣传落实政策,不断提高社会保障工作水平。加强政策宣传,引导广大市民积极参加城乡社会保险。严格贯彻落实各项社会保障政策文件,建立政府推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制,做到应保尽保、应收尽收; 二是及时调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水平; 三是探索建立多部门联动的大病医疗二次补偿制度,适时提高参保人员医疗费用报销比例;积极做好医疗、生育保险市级统筹的相关准备工作; 四是健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动态补贴机制,确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而降低; 五是创造条件推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助,逐步取消医疗救助起付线,提高救助比例和封顶线。同时,引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险,满足人民群众更高或特定的保障需求。

    另一方面,增强工作合力,努力提供优质高效的便民服务。一要加快平台打造,优化经办服务模式。加大对区、镇、村(社区)三级社会保障公共服务平台投入力度,加快“五险合一”综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办资源,加强信息化建设,搭建统一、共享的信息平台,提高社保工作运行效率。拓展自助服务模式,完善“网上经办”功能,推进签约医疗机构异地联网结算工作。二要加大财政投入,完善部门联动机制。加大民生投入力度,提高社会保障支出占财政支出的比重,让人民群众共享改革发展成果。加强社会保障经办机构的建设,配齐人员,落实经费。完善合作医疗制度设计,优化城乡医疗资源配置,适当调整医药费用报销政策,鼓励轻微病患者就近在乡镇、社区就诊,改变城区少数医院人满为患、乡镇卫生院门庭冷落的现状。不断提升区域医疗服务能力,逐步扩大区级医院规模,增强对血透等重症病人的救治能力。进一步加强组织领导,将社会保障工作纳入全区经济社会发展总体规划和区政府考核体系。强化部门协作,增强工作合力,健全应保尽保、能进能退的机制,更好地促进社会公平和谐。

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