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  • 2020年地级市政府债务全扫描(华北、东北、西北、西南)

    分类:宣传用语 时间:2020-07-31 05:23:52 本文已影响

      目录

     1、华北地区(河北、山西、内蒙古自治区)

     .............................................................................................. 3 1.1 、 河北省(11 个地级市)

     .................................................................................................................................................... 3 1.2 、 山西省(11 个地级市)

     .................................................................................................................................................... 4 1.3 、 内蒙古自治区(11 个地级市)

     ........................................................................................................................................ 5 2、 东北地区(黑龙江、吉林、辽宁)

     ......................................................................................................... 7 2.1 、 黑龙江省(13 个地级市)

     ................................................................................................................................................ 7 2.2 、 吉林省(9 个地级市)

     ...................................................................................................................................................... 8 2.3 、 辽宁省(14 个地级市)

     .................................................................................................................................................... 9 3、 西北地区(甘肃、宁夏回族自治区、青海、陕西、新疆维吾尔自治区)

     .................................... 10 3.1 、 甘肃省(12 个地级市)

     ................................................................................................................................................. 10 3.2 、 宁夏回族自治区(5 个地级市)

     .................................................................................................................................... 11 3.3 、 青海省(3 个地级市)

     ................................................................................................................................................... 12 3.4 、 陕西省(10 个地级市)

     ................................................................................................................................................. 12 3.5 、 新疆维吾尔自治区(19 个地级市)

     ............................................................................................................................ 13 4、 西南地区(贵州、四川、西藏、云南)

     ............................................................................................... 15 4.1 、 贵州省(9 个地级市)

     ................................................................................................................................................... 15 4.2 、 四川省(21 个地级市)

     ................................................................................................................................................. 16 4.3 、 西藏自治区(5 个地级市)

     ........................................................................................................................................... 18 4.4 、 云南省(16 个地级市)

     ................................................................................................................................................. 19 5、 风险提示 ..................................................................................................................................................... 20

     截至

     2019 年末,全国地方政府债务余额为

     21.31 万亿元,债务率为

     82.9% (2018 年末为

     76.6%)

     )

     ,负债率为

     38.5% (2018 年末为

     37%)

     )

     ,均低于警戒线。总的来看,我国地方政府债务指标处于合理区间,风险整体可控,那么在结构上会否出现个别地区债务规模大、负担重、举债空间小等问题? 本文详细扫描了 华北、东北、西北、西南等地区 121 地级市(包括副省级 省会城市、计划单列市、自治州、盟,下文统称为地级市)截至 2019 年末的债务数据,选取分析的具体指标有债务余额(包含一般和专项债务余额)、

     债务限额(包含一般和专项债务限额)、债务限额使用程度(表示地方政府举债空间)、负债率(债务余额与 GDP 比值,表示债务负担)、债务增长率 (2019 年末债务余额相较于 2018 年末债务余额增长的情况),以期观察各地级市的地方政府债务风险水平。

     1 、华北地区(河北、山西、内蒙古自治区)

     1.1 、河北省(11 个地级市)

     河北省

     2019

     年各地级市政府债务规模增长率较为均衡,负债率排名相较

     2018 年末基本无变动。2018 年政府债务规模排名第一的石家庄数据暂未公布,此处暂取

     2018 年的数据作为替代。2018 年末石家庄市政府债务余额 959.05 亿元,远超 2019 年末的政府债务余额最高的邢台市(468.68 亿元),债务余额最低的承德市仅为 128.98 亿元,全省政府债务增长率均未超过30%。从负债率看,河北省各地级市负债率处于 6.79 至 22.11%之间,负债率最高的为邢台市。

     从“债务余额/债务限额”来看,债务限额使用程度最高的为廊坊市,92.23% 的债务限额已被使用;而限额使用程度最低的为唐山市,71.29%的债务限额已被使用。

     图表

     1 :河北省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     资料来源:Wind,

      单位:亿元 注:债务增长率为 2019 年末地方政府债务余额相较于 2018 年末债务余额增长的情况,单位为%,下同;各地级市按总债务余额由大到小排列;上表中唐山、邯郸、秦皇岛、承德为市本级数据;上表未列衡水、保定、石家庄、沧州四个地级市。

     城市 邢台唐山邯郸廊坊 秦皇岛张家口承德

     150.1

     203.44

     161.59

     5.16

     9.54

     7.84

     1.13

     61.78

     58.58

     5.58

     70.40

     88.78

     1

     17.5 97.21

     100.41

     90.83

     109.47

     57.16

     60.23

     182.85

     208.02

     142.30

     164.58

     158.53

     161.59

     192.79

     195.55

     276.52

     272.24

     379.64

     20.28

     257.89

     295.56

     210.79

     278.52

     债务增长率

     一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额

     图表

     2 :河北省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      20

      15

      10

      5 邢台 石家庄 秦皇岛

     沧州 张家口 廊坊

      承德 邯郸 唐山

     资料来源:Wind,

     单位:% 注:各地级市负债率按从大到小排列;上图未列保定、衡水两个地级市,石家庄数据为 2018 年度数据。

     图表

     3 :河北省各地级市政府债务限额使用情况

      92

      84

      76

      68

      60 廊坊 张家口 石家庄 秦皇岛 沧州

      承德 邢台

      邯郸 唐山

      资料来源:Wind,

      单位:%

      注:上图未列衡水、保定两个地级市, 石家庄数据为 2018 年度数据。

     1.2 、山西省(11 个地级市)

     山西省各地级市债务规模排名相较

     2018 年末基本无变动。2019 年末的政府债务余额最高的太原市为 565.33 亿元,债务余额最低的晋城市为 127.85 亿元。全省 2019 年政府债务增长率均未超过 30%。从负债率看,山西省各地级市负债率处于 9.38%至 25.2%之间,负债率最高的为大同市。

     而从“债务余额/债务限额”来看,山西省全省的债务限额使用程度最高的为大同市,95.91%的债务限额已被使用,而限额使用程度最低的为长治市, 87.07%的债务限额已被使用。

     负债率

     7

     9

     9

     9

      12

      13

      15

     16

      22 余额/限额

      71

      77

     82

     86

     86

      89

      90

      90

      92

     图表

     4 :山西省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 太原 232.00

     222.00

     358.60

     343.30

     21. 62

     250.40

     239.20

     128.70

     124.40

      13.44

     大同

     200.99

     112.80

     110.71

     2.40 晋中 232.37

     临汾 233.20

     211.50

     96.47

     92.17

      11.89

     210.90

     182.27

     55.70

     14.14

     吕梁 78.32

     长治 141.01

     125.02

     86.53

     73.09

     25.75

      资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列运城、阳泉、晋城、朔州、忻州五个地级市。

     图表

     5 :山西省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      30

      25

      20

      15

      10

      5

      0

     资料来源:Wind,

     单位:% 注:各地级市负债率按从大到小排列;上图未列朔州市。

     图表

     6 :山西省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

     96

      92

      88

      84

      80

      资料来源:Wind,

     单位:% 上图未列朔州、忻州两个地级市。

     1.3 、内蒙古自治区(11 个地级市)

     内蒙古自治区

     2019 年部分地级市数据样本不完整,从披露数据的地级市来

     看,各地级市政府债务规模增长率较为均衡,负债率排名相较

     2018 年末基

     本无变动。内蒙古自治区各地级市 2019 年末的政府债务余额最高的鄂尔多 斯市为 1537.69 亿元,而债务余额最低的呼伦贝尔市为 342.96 亿元。全省 负债率

      9

      10

      10

      12

     16

     17

     19

     21

     21

      25

     余额/限额

     87

      90

      90

      92

      92

     92

     94

     96

     96

     2019 年地方政府债务增长率均未超 30%。从负债率看,内蒙古自治区各地级市负债率处于 25.41%至 42.65%之间,负债率最高的为鄂尔多斯市。

     从“债务余额/债务限额”来看,内蒙古自治区各地级市使用债务限额程度均超过 90%,债务使用限额程度最高的为通辽市, 98. 10%的债务限额已被使用,而限额使用程度最低的呼伦贝尔市,91.47%的债务限额已被使用。

     图表

     7 :内蒙古自治区各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 鄂尔多斯通 辽 赤峰 呼伦贝尔 1491.09 1467.10

     96.98

     88.97

     70.59

      4.93

     389.85 389.89

     79.81

     1 7.02

     288.98 267.71

     301.53 271.00

     166.38 162.29

     26.53

     73.41 71.96

      13.72

      资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、乌兰察布、兴安盟;通辽市一般债务余额超过限额 0.04 亿元。

     图表

     8 :内蒙古自治区各地级市

     2019 年政府负债率情况

      40

     20

     0 鄂尔多斯

      通辽 呼伦贝尔 赤峰

      资料来源:Wind,

     单位:% 上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包头、巴彦淖尔、乌海、乌兰察布、兴安盟。

     图表

     9 :内蒙古自治区各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      100

      98

      96

      94

      92

      90

     通辽 鄂尔多斯

     赤峰 呼伦贝尔

      资料来源:Wind,

     单位:% 上表未列阿拉善盟、呼和浩特、包头巴彦淖尔、乌海、乌兰察布、兴安盟。

     负债率

     25

     29

      37

      43 余额/限额 91

     94

      97

      98

     2 、东北地区(黑龙江、吉林、辽宁)

     2.1 、黑龙江省(13 个地级市)

     黑龙江省部分地级市数据样本不完整,从披露数据的地级市来看,2019 年末的政府债务余额排名相较

     2018 年末变化不大。债务余额最高的哈尔滨市 为 2131.20 亿元,而债务余额最低的鸡西市仅为 69.42 亿元。2019 年七台河市债务增长率最高,为 52.38%。从负债率看,吉林省各地级市负债率处于 12.58%至 50.59%之间,负债率最高的为七台河市。

     从“债务余额/债务限额”来看 ,黑龙江省全省债务限额使用程度最高的为七台河市,99.13%的债务限额已被使用,而限额使用程度最低的为鸡西市, 96.77%的债务限额已被使用。

     图表

     10 :黑龙江省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     城市

     一般债务限额 一般债务余额专项债务限额专项债务余额 债务增长率

     哈尔滨佳木斯七台河鸡西

     -

     1355.8

     -

     775.40

      9.94

     108.16 104.44

     98.89 98.13

     10.31 10.05

     28.6 5

     19.18 18.91

     52.38

     65.33 63.07

     6.41 6.35

     1.76

     资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列大庆、大兴安岭、鹤岗、黑河、牡丹江、齐齐哈尔、双鸭山、绥化、伊春九个地级市

     图表

     11 :黑龙江省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      50

     40

     30

     20

     10

     0 七台河

     哈尔滨

     佳木斯 鸡西

      资料来源:Wind,

      单位:%

     注:上表未列大庆、大兴安岭、鹤岗、黑河、牡丹江、齐齐哈尔、双鸭山、绥化、伊春、哈尔滨十个地级市 负债率

     13

     15

     41

     51

     城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 图表

     12 :黑龙江省省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      99

      96

      93

      90

     七台河

      佳木斯 鸡西

     资料来源:Wind,

     单位:%

      注:上表未列大庆、大兴安岭、鹤岗、黑河、牡丹江、齐齐哈尔、双鸭山、绥化、伊春、哈尔滨十个地级市 2.2 、吉林省(9 个地级市)

     吉林省部分地级市数据样本不完整,从披露数据的地级市来看,2019 年末的政府债务余额分化较大,债务余额最高的长春市为 1283.80 亿元,而债务余额最低的白山市仅为 48.21 亿元。2019 年四平市债务增长率最高,为117.80%。从负债率看,吉林省各地级市负债率处于 11. 57%至 40.21%之间,负债率最高的为延边市。

     从“债务余额/债务限额”来看 ,吉林省全省债务限额使用程度最高的为松原市,94.79%的债务限额已被使用,而限额使用程度最低的为四平市,80.64% 的债务限额已被使用。

     图表

     13 :吉林省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     长春 695.00 621.70 775.30 662.10

     14.86 延边 —— 205.10 —— 85.80

     17.30 白城 98.93 89.95 33.20 32.98

     9.59 松原 总限额:119.46 总余额:113.24 4.71 四平 90.29 68.44 23.99 23.72 117.80 白山 48.74 38.77 10.04 9.44 26.17 资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地市按总债务余额由大到小排列; 上表未列吉林、辽源、通化等三个地级市

     图表

     14 :吉林省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      40

     30

     20

     10

     0 延边 白城

     长春 四平

      资料来源:Wind,

      单位:%

     注:上表未列吉林、辽源、通化、白山松原等五个地级市 余额/限额

      97

      97

     99 负债率 12

     22

     25

      40

      图表

     15 :吉林省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      98

     91

     84

     77

     70 松原 白城 长春

     白山 四平

      资料来源:Wind,

     单位:% 注:上表未列吉林、辽源、通化、延边四个地级市 2.3 、辽宁省(14 个地级市)

     2019 年,辽宁省各地级市中债务余额最高的大连市为 1976.93 亿元,而债 务余额最低的阜新市仅为151.6 亿元,债务增长率均未超10%。从负债率看, 辽宁省各地级市负债率处于 22.54%至 62.62%之间,负债率最高的为营口市。

     而从“债务余额/债务限额”来看, ,限额使用程度超过 90%的地级市有 11 个, 使用程度最高的为辽阳市,97.68%的债务限额已被使用;使用程度最低的为锦州市,81.41%的债务限额已被使用。

     图表

     16 :辽宁省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

      资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地级市按总债务余额由大到小 排列;上表未列阜新,锦州两个地级市。

     城市 大连 沈阳 营口 鞍山 盘锦 抚顺 葫芦岛辽阳 本溪 铁岭 丹东 朝阳 阜新 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 -0.41 3.55 3.07 8 85.71 53.85 40.66 36.70 86.85 118.25 75.65 45.78 39.67 34.14 78.63 116.83 4.50 -1.10 1.79 4.77 3.78 4 2.94 4 总限额:161.2亿元 总余额:151.6亿元 11.17 7.3 63.00 77.18 127.00 146.98

      256.22

     13.48 16.57 267.00 9.3 205.74 157.61 211.41 164.77 252.93 257.18 334.87 333.90 356.87 357.74 580.58 601.50 7.9 327.60 345.44 458.51 469.57 117.15 119.50 714.61 746.72 797.06 984.92 948.72 1033.19 636.71 745.80 1340.22 余额/限额

     81

     82

      87

     93

     95

     图表

     17 :辽宁省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      60

      40

      20

      0 资料来源:Wind,

     单位:% 上图未列锦州一个地级市

     图表

     18 :辽宁省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      100

     80

     60

     40

     20

     0

      资料来源:Wind,

     单位:%

     3 、西北地区(甘肃、宁夏回族自治区、青海、陕西、新疆维吾尔自治区)

     3.1 、甘肃省(12 个地级市)

     甘肃省各地级市中债务余额最高的兰州市为 539.09 亿元,而债务余额最低的金昌市仅为 53.9 亿元。定西市的债务增长率最高为 45.68%。从负债率看, 甘肃省各地级市负债率处于 19%至 34.62%之间,负债率最高的为白银市。

     而从“债务余额/债务限额”来看 ,限额使用程度最高的为兰州市,96.49% 的债务限额已被使用;使用程度最低的为金昌市,80.88%的债务限额已被使用。

     负债率

     23

     27

     28

      33

      35

      35

      36

      43

      45

      45

      46

     51

     63 余额/限额

     81

     85

     87

     91

     93

     94

     94

      95

      95

      95

      96

      96

      97

      98

     图表

     19 :甘肃省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     资料来源:Wind,

     单位:亿元 上表未列酒泉、庆阳、张掖、平凉、嘉峪关五个地级市

     图表

     20 :甘肃省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      35

     30

     25

     20

     15

     10 白银 平凉 陇南 定西

     武威 金昌 天水 兰州

      资料来源:Wind,

     单位:% 上图未列酒泉、庆阳、张掖、嘉峪关四个地级市。

     图表

     21 :甘肃省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      100

      94

      88

      82

      76

      70

     兰州 陇南

     白银 定西

      平凉 天水 金昌

     资料来源:Wind,

     单位:% 上图未列酒泉、庆阳、张掖、武威、嘉峪关五个地级市。

     3.2 、宁夏回族自治区 (5 个地级市)

     宁夏回族自治区固原市 2019 年末政府债务限额为 170.88 亿元,债务余额为 149.17 亿元,债务增长率为 32.45%。从负债率看,固原市 2019 年负债率为 46.23%,“债务余额/债务限额”为 87.30%。

     城市 兰州白银天水武威定西陇南 金昌 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率

     90.83

     79.08

     — 72.95 76.07

     67.27

     67.68

     71.76

     432

     88.29

     87.76

     — 59.71 66.72

     424.61

     77.61

     76.98

     64.06

     52.29

     61.87

     12.31 6

     8.22 7

     23.91 18.40

     23.54

     35.5

     43.1

     34.945.68

     6

     35.32

     60.59

     67.09

     34.1114.48

     126.7

     负债率

     19

      20

      20

     27

     29

      30

      30

     35 余额/限额

     81

     89

     90

      92

      95

      95

      96

     吴忠市 2019 年末政府债务限额为 203.22 亿元(其中一般债余额为 149.89 亿元,专项债限额为 53.33 亿元),债务余额为 172.20 亿元(其中一般债 余额为 125.2 亿元,专项债余额为 47 亿元),债务增长率为 14.29%。从负 债率看,吴忠市 2019 年负债率为 29. 68%“,债务余额/债务限额”为 84.74%。

     中卫市 2019 年末政府债务限额为 185.13 亿元,债务余额为 158.18 亿元, 债务增长率为 19.89%。从负债率看,中卫市 2019 年负债率为 36.14%,“债务余额/债务限额”为 85.44%。

     3.3 、青海省(3 个地级市)

     青海省海东市 2019 年末政府债务限额为 184.47 亿元(其中一般债余额为 106.63 亿元,专项债限额为 77.84 亿元),债务余额为 146.64 亿元(其中一般债余额为 85.20 亿元,专项债余额为 61.44 亿元),债务增长率为 13.28%。从负债率看,海东市 2019 年负债率为 30.07%,“债务余额/债务限额”为79.49%。

     海西市 2019 年末政府债务限额为 163.25 亿元(其中一般债余额为 106.63 亿元,专项债限额为 77.84 亿元),债务余额为 146.64 亿元(其中一般债 余额为 85.20 亿元,专项债余额为 61.44 亿元),债务增长率为 24.05%。从负债率看,海西市 2019 年负债率为 21.05%,“债务余额/债务限额”85.88%。

     3.4 、陕西省(10 个地级市)

     陕西省各地级市 2019 年末政府债务余额最高的西安市为 2647.59 亿元,而 债务余额最低的铜川市为

     107.88 亿元。从负债率看,陕西省各地级市负债 率处于 8. 86%至 30. 87%之间,负债率最高的为商洛市。

     而从“债务余额/债务限额”来看, ,使用债务限额程度最高的为渭南市,94.93%的债务限额已被使用;使用程度最低的为宝鸡市,78.43%的债务限额已被使用。

     图表

     22 :陕西省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 西安 1036.10 899.65

     1834.70 1747.94 3.28

     延安 356.63 263.38

     205.87 189.35 3.30

     榆林 275.20 264.33

     147.93 102.07

     12.31

     渭南 248.38 224.93

     146.86 140.76

     10.02

     安康 227.38 218.35

     79.46

     71.06

     29.50

     汉中 189.73 162.65

     121.80 103.70 30.17

     商洛 235.44 215.16

     46.97

     43.32

     21 .47

     咸阳 160.84

     137.24

     95.70

     81.77

      10.76

     73.05

     52.44

      15.19

     宝鸡 190.57 154.33

     89.84

     88.20

     24.28

     19.68

      15.66

     铜川

     资料来源:Wind,

     单位:亿元

     图表

     23 :陕西省各地级市

     2018 年政府负债率情况

      30

      20

      10

      0

     商洛 铜川 西安

      延安 安康

     渭南 汉中

     咸阳 宝鸡 榆林

      资料来源:Wind,

     单位:%

     图表

     24 :陕西省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      94

     88

     82

      76

     70 渭南 铜川

     安康 西安 商洛

     榆林 汉中 咸阳 延安 宝鸡

     资料来源:Wind,

     单位:% 3.5 、新疆维吾尔自治区 (19 个地级市)

     由于 2018 年新疆维吾尔自治区政府债务余额最高的乌鲁木齐市 2019 年的 数据暂未公布,暂采取乌鲁木齐市 2018 年的数据与其它地区的数据进行对 比。乌鲁木齐市 2018 年的政府债务余额为 985.01 亿元,与其他各地级市 2019 年的数据相比仍是遥遥领先的。而债务余额最低的吐鲁番市为 103.04 亿元。从负债率看,新疆维吾尔自治区各地级市负债率处于 18.29%至 39.71% 之间,负债率最高的为博尔塔拉市。

     而从“债务余额/债务限额”来看 ,使用债务限额程度最高的为博尔塔拉市, 97.76%的债务限额已被使用;使用程度最低的为和田地区,73.99%的债务限额已被使用。

     负债率

      9

      9

      10

      17

      20

      24

     27

     28

     30

     31 余额/限额

     78

     80

      85

      85

      87

     92

     92

      94

      95

      95

     图表

     25 :新疆维吾尔自治区各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

      资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地级市按总债务余额由大到小 排列;乌鲁木齐 2019 年数据目前官方未公布,上表中乌鲁木齐数据为 2018 年数据, 上表未列石河子、阿拉尔、铁门关、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒苏柯尔克孜

     图表

     26 :新疆维吾尔自治区各地级市

     2018 年政府负债率情况

      40

      20

      0

     资料来源:Wind,

      单位:%

      注:乌鲁木齐 2019 年数据目前官方未公布,上表中乌鲁木齐数据为 2018 年数据,上表未列石河子、阿拉尔、铁门关、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒苏柯尔克孜

     图表

     27 :新疆维吾尔自治区各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

      100

     80

     60

     40

     20

     0 资料来源:Wind,

     单位:% 注:乌鲁木齐 2019 年数据目前官方未公 布,上表中乌鲁木齐数据为 2018 年数据,上表未列石河子、阿拉尔、铁门关、北屯、巴音郭楞、五家渠、塔城、阿勒泰、克孜勒苏柯尔克孜 城市 乌鲁木齐伊 犁昌吉 阿克苏喀什 克拉玛依哈密 博尔塔拉和田地区吐鲁番 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务增长率 13.05

     19.68

     18.58

     1.93

     7

     11.86

     25.53

     20

     -0.33

     50.51 40.12 41.20 62.91 72.89 总余额:

     119.19

     总限额:

     161.09

     39.

     97.77 99.71 43.41 42.92 44.60 40.20 111.70

     126.30

     24.90 25.90 168.30 45.0 176.69 159.60 204.83 3

     50.63 36.59 54.00 43.00 96.90 94.89 94.30 123.41 177.10

     168.80

     172.92

     193.76

     191.80

     189.58

     555.29 640.10 429.72

     441.47

     负债率

      18

     19

      20

      20

      26

      26

      27

     32

     32

     40 余额/限额

     74

     86

     86

     90

     91

     91

     91

     92

     95

      98

     4 、西南地区(贵州、四川、西藏、云南)

     4.1 、贵州省(9 个地级市)

     贵州省

     2019 年各地级市政府债务规模增长率较为均衡,负债率排名较

     2018 年末无变动。2019 年末的政府债务余额最高的贵阳市为 2188.82 亿元,债务余额最低的安顺市仅为 464.03 亿元,全省政府债务增长率均未超过 30%。从负债率看,贵州省各地级市负债率处于 38.76%至 58.05%之间,负债率最高的为黔南市。

     从“债务余额/债务限额”来看,债务限额使用程度最高的为铜仁市,99%的债务限额已被使用;而限额使用程度最低的为安顺市,92.06%的债务限额已被使用。

     图表

     28 :贵州省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

      城市

     一般债务限额

     一般债务余额

     专项债务限额

     专项债务余额

     债务增长率

     贵阳

     405.97 378.62 1873.09 1810.23 -0.19 毕节

     730.83 705.53 223.69 220.57 1.63

      405 388.08 24.82 黔南

     507 493.12 154.79 154.59

     6.36 铜仁

     534.68 528.01 六盘水

     494.62 485.54 86.23 86.12 0.64 黔西南

     380 376.22 118.11 117.15

     11.19 安顺

     323.73 284.99 180.34 179.04

     9.53

     资料来源:Wind,

     单位:亿元 各地级市按总债务余额由大到小排列; 上表未列黔东南、遵义两个地级市。

     图表

     29 :贵州省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      60

     52

     44

     36

     28

     20 黔南 铜仁 贵阳

      安顺 毕节

     六盘水 遵义

     黔西南

      资料来源:Wind,

     单位:% 注:各地级市负债率按从大到小排列;上图未列黔东南市。

     负债率

      39

      41

      45

      49

     50

     54

     55

     58

     图表

     30 :贵州省各地级市

     2019 年政府债务限额使用情况

     100

     94

     88

     82

     76

     70 铜仁 黔西南 六盘水 毕节

     黔南 贵阳 安顺

      资料来源:Wind,

      单位:% 注:2019 年末债务余额相比于 2018 年末的增长情况定义为债务增长率;上图未列黔东南、遵义市。

     4.2 、四川省(21 个地级市)

     四川省

     2019 年末各地级市政府债务余额排名相较

     2018 年末后半部分有小部分变动。2019 年末的政府债务余额最高的成都市为 2822.98 亿元,债务余额最低的阿坝市仅为 74.45 亿元,全省政府债务增长率超过 30%有阿坝市 (35.36%)、凉山市(32.47%)两个地级市。从负债率看,四川省各地级市负债率处于 13.34%至 61.93%之间,负债率最高的为巴中市。

     从“债务余额/债务限额”来看,债务限额使用程度最高的为巴中市,97.57% 的债务限额已被使用;而限额使用程度最低的为阿坝市,72.73%的债务限额已被使用。

     图表

     31 :四川省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

      城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额 债务

     增长 率

     成都 1142.44 1043.76 2080.53 1779.22

     15.22

     南充 371.10 338.40 421.90 372.70

     6.45

     达州 382.90 359.20 158.90 147.60

     9.93

     泸州 266.07 253.81 257.00 244.69

     15.93

     巴中 348.19 342.42 130.59 124.70

     5.21

     绵阳 260.51 232.76 243.74 231.17

     14.27

     眉山 218.87 199.90 228.10 205.51

     11.68

     内江 319.76 289.98 114.76 110.02

     11.11

     乐山 228.89 204.22 161.91 152.94

     14.11

     凉山 314.69 287.60 63.40 56.81

     32.47

     资阳 169.00 162.00 186.00 166.00

     4.79

     自贡 165.81 151.19 186.40 171.29

     15.17

     遂宁 179.46 164.84 166.73 151.60

     11.42

     广元 246.18 217.64 217.64

      98.14

      9.27

     德阳 124.57 114.96 223.47 196.61

     10.88

     广安 217.84 201.60 117.90 106.93

     13.01

     攀枝花 151.78 143.33 65.46 59.86

     6.94

     雅安 93.52 75.29 68.38 60.72

     20.36

     甘孜 88.59 78.46 12.82 11.39

     16.69

     阿坝 84.13 58.21 18.24 16.34

     35.36

     资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列宜宾市。

     余额/限额

     92

     96

     97

     97

     98

      99

      99

      图表

     32 :四川省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      60

      40

      20

      0 资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地级市按总债务余额由大到小排 列;上表未列宜宾市。

     图表

     33 :四川省各地级市政府债务限额使用情况

      100

     80

     60

     40

     20

     0

     资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地级市按总债务余额由大到小排 列;上表未列宜宾市。

     图表

     34 :四川省各地级市政府债务限额使用情况

      100

     80

     60

     40

     20

     0

     资料来源:Wind,

     单位:亿元 注:各地级市按总债务余额由大到小排 列;上表未列宜宾市。

     负债率

     13

     16

     17

     19

     19

     19

     20

     21

     23

     23

     24

     24

     25

     25

     28

      29

      31

      34

      42

      62 余额/限额

     73

      84

      88

      89

      89

      90

      90

      91

      91

      91

      91

      92

      92

      92

      92

     92

     94

     95

     97

     98 余额/限额

     73

      84

      88

      89

      89

      90

      90

      91

      91

      91

      91

      92

      92

      92

      92

     92

     94

     95

     97

     98

     4.3 、西藏自治区(5 个地级市)

     西藏自治区

     2019 年各地级市政府债务规模增长率分化较大,负债率排名相

     较

     2018 年末变动较大。2019 年末的政府债务余额最高的昌都市为 46.78 亿 元,债务余额最低的林芝市仅为 8.16 亿元。从债务增长率来看,昌都市 2019 年债务增长率为 272.75%、日喀则为 136.54%,而拉萨和林芝的债务增长率则相对较低。从负债率看,西藏自治区各地级市负债率处于 4.73%至 21.17% 之间,负债率最高的为昌都市。

     从“债务余额/债务限额”来看,债务限额使用程度最高的为日喀则市,96.72%的债务限额已被使用;而限额使用程度最低的为拉萨市,70.31%的债务限额已被使用。

     图表

     35 :西藏省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

      城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额

     债务增长率 昌都 48.10

     45.60

     49.28

     1.18

      272.75

     日喀则 34.03

     32.74

     39.35

     5.32

      136.54

     拉萨 25.29

     12.38

     53.59

     25.30

      12.21

     林芝 8.91

     8.12

     8.95

     0.04

      36.91

     资料来源:资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列山南市。

     图表

     36 :西藏省各地级市

     2019 年政府负债率情况

      20

     15

     10

     5

     0 昌都 日喀则 拉萨 林芝

     资料来源:Wind,

     单位:% 注:各地级市负债率按从大到小排列; 上图未列山南市。

     图表

     37 :西藏省各地级市政府债务限额使用情况

      100

     92

     84

     76

     68

     60 日喀则 昌都

     林芝 拉萨

      资料来源:Wind,

      单位:% 注:2019 年末债务余额相比于 2018 年末的增长情况定义为债务增长率;上图未列山南市。

     负债率 5 6

     14

      21 余额/限额

     70

     91

      95

      97

     4.4 、云南省(16 个地级市)

     云南省

     2019

     年各地级市政府债务规模增长率较为均衡,负债率排名相较

     2018 年末无大变动。2019 年末的政府债务余额最高的昆明市为 2059.86 亿 元,债务余额最低的怒江市仅为 78.01 亿元,全省政府债务增长率最高的怒江市为 94.34%。从负债率看,云南省各地级市负债率处于 13.73%至 36.42% 之间,负债率最高的为迪庆州。

     从“债务余额/债务限额”来看,债务限额使用程度最高的为德宏市,98.73% 的债务限额已被使用;而限额使用程度最低的为丽江市,70.38%的债务限额已被使用。

     图表

     38 :云南省各地级市

     2019 年政府债务余额、限额情况

     城市 一般债务限额 一般债务余额 专项债务限额 专项债务余额

     债务增长率 昆明 838.74

     711.33

     1556.20

     1348.53

      2.62 玉溪 417.88

     352.61

     226.00

     206.30

      6.74 曲靖 326.64

     275.55

     97.60

     86.49

      28.25 大理 229.56

     192.25

     139.26

     124.16

      29.78 红河 309.72

     115.79

     34.30

     91.31

      1.49 楚雄 200.06

     151.47

     152.34

     133.27

      34.57 普洱 207.88

     163.14

     55.80

     54.37

      12.73 德宏 108.58

     108.10

     99.65

     114.27

      ——

     临沧 188.55

     149.84

     40.56

     48.30

      25.81 丽江 124.95

     100.98

     46.30

     19.55

      23.12 西双版纳 62.40

     53.20

     83.70

     59.30

      6.37 迪庆 107.54

     80.15

     169.00

      113.30

      29.03 怒江 79.07

     73.01

     5.00

     5.00

      94.34 资料来源:Wind,

     单位:亿元

     注:各地级市按总债务余额由大到小排列;上表未列保山、昭通、文山三个地级市。

     图表

     39 :云南省各地级市

     2019 年政府负债率情况

     40

     30

      20

     10

     0

     资料来源:Wind,

     单位:% 注:各地级市负债率按从大到小排列; 上图未列保山、昭通、文山三个地级市。

     负债率

     14

     14

     14

      20

      21

     23

     23

     25

      26

      26

      29

     32

     36

     图表

     40 :云南省各地级市政府债务限额使用情况

     100

     92

     84

     76

     68

     60 资料来源:Wind,

      单位:% 注:2019 年末债务余额相比于 2018 年末的增长情况定义为债务增长率;上图未列保山、昭通、文山三个地级市。

     5 、风险提示

     1)

     部分地级市 2019 年债务数据尚未披露完全,排序比较时与真实情况产生偏差; 2)

     警惕债务限额使用过满的地区,该部分地区面临的债务风险相对较高; 3)

     此外,还需要警惕化解地方政府隐性债务时对区域经济造成的下滑压力。

     余额/限额

     70

     73

     74

     77

     81

      82

      85

      86

      86

      86

      87

      90

     99

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